Решение № 2-2471/2018 2-2471/2018~М-2367/2018 М-2367/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-2471/2018

Дело №2-2471/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г. г. Калининград

Московский районный суд города Калининграда:

в составе председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.,

при секретаре Ефимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Администрации городского округа «Город Калининград»о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, указывая, что является собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> В указанной квартире им без получения необходимых разрешительных документов выполнена реконструкция и перепланировка однокомнатной квартиры с террасой. В результате перепланировки была обустроена и утеплена существующая терраса, являющаяся частью существующей квартиры, и представляющая собой самостоятельное жилое обособленное и отапливаемое помещение. Реконструкция выполнена истцом самостоятельно в соответствии с разработанным проектом реконструкции квартиры. Часть площади террасы переоборудована под вторую жилую комнату площадью <данные изъяты>, остальная часть площади террасы сохранена как открытая терраса площадью <данные изъяты>. Для входа в новую комнату образован дверной проем на месте существовавшего оконного проема (оконный блок демонтирован, самонесущая стена под оконным блоком разобрана). В настоящее время квартира имеет общую площадь <данные изъяты> и состоит из двух жилых комнат площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, прихожей площадью <данные изъяты>, кухни площадью <данные изъяты> совмещенного санузла <данные изъяты>, лоджии площадью <данные изъяты> и террасы площадью <данные изъяты>. Произведенная реконструкция и перепланировка квартиры соответствует нормативным требованиям, о чем имеются заключения. В согласовании перепланировки квартиры в администрации городского округа «Город Калининград» было отказано с разъяснением о необходимости получения разрешения на реконструкцию. Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию области в выдаче разрешения на реконструкцию отказало. На основании изложенного, просит сохранить квартиру в реконструированном виде согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право собственности на квартиру в реконструируемом виде.

По ходатайству истца соответчиком по делу судом привлечена администрация городского округа «Город Калининград».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что изначально квартиры была однокомнатной, терраса была открытой. В связи с семейными обстоятельствами, возникла необходимость в расширении площади квартиры, в связи с чем им выполнены работы по устройству стен, остеклению и утеплению части террасы, с созданием из вновь образованного помещения второй жилой комнаты. Предыдущим решением суда была узаконена перепланировка в иной части, однако в сохранении реконструкции террасы было отказано по причине отсутствия согласия собственников помещений многоквартирного дома. В настоящее время от большинства собственников согласие получено, было проведено общее собрание, но не всех собственников удалось найти, некоторые находятся за пределами области. Соседи не возражают против проведенной реконструкции. Также им подготовлен новый паспорт фасада дома, который передан на согласование с учетом произведенной им реконструкции. Просил иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что в связи с рождением ребенка они остро нуждаются в дополнительной площади, в связи с чем супругом были выполнены работы по созданию из части террасы второй жилой комнаты в отсутствие разрешительных документов. В настоящее время ими предпринимаются все возможные меры для сохранения произведенных работ в квартире, что для них очень важно. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области не явился, письменный отзыв приобщен к материалам дела. Ранее представитель ФИО3 поясняла в судебном заседании, что возражает против исковых требований, полагая Агентство ненадлежащим ответчиком, поскольку не обжалуются действия Агентства. Истец не представил весь пакет документов, необходимый для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения, в связи с чем ему было отказано. Также пояснила, что считает производство по делу подлежащим прекращению, т.к. ранее уже было вынесено решение по требованиям истца, в иске в данной части истцу было отказано.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Письменный отзыв приобщен к материалам дела. Согласно отзыву администрация против удовлетворения исковых требования возражает, поскольку истцом не представлено согласие всех собственников на проведение реконструкции.

Представитель третьего лица ООО «УК «Мой Дом-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных и времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В силу п.п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 36 и частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции; если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со статьями 39 и 156 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений в указанном доме невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

В соответствии с СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" (приняты Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109) (п. 3. 4) террасой признается огражденная открытая площадка, пристроенная к зданию, или размещаемая на кровле нижерасположенного этажа. Может иметь крышу и выход из примыкающих помещений дома.

В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и(или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По смыслу статьи 48 и пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для реконструкции дома требуется разработать проектную документацию.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В то же время, согласно условиям пункта 4 той же статьи, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, произведенные работы по реконструкции и перепланировке соответствуют нормативным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Согласно п. 2. 41 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград, утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 N 161 (ред. от 05.07.2017)паспорт фасадов объекта капитального строительства - документ, определяющий архитектурное решение всех фасадов здания (строения, сооружения), включая общие сведения об объекте, описание, изображение и фотофиксацию фасадов здания (строения, сооружения) с указанием размеров, материала и состояния.

Порядок составления, изменения и согласования паспорта фасадов, типовая форма паспорта фасадов устанавливаются муниципальным правовым актом администрации городского округа "Город Калининград".

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из технического паспорта на <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что многоквартирный дом 2012 года постройки, площадью здания <данные изъяты>, общая площадь здания <данные изъяты>, площадь квартир <данные изъяты> площадь нежилых помещений <данные изъяты>.

Согласно кадастрового паспорта указанная квартира состоит из жилой комнаты площадью <данные изъяты> и вспомогательных помещений, в том числе имеет террасу площадью <данные изъяты> с коэффициентом.

Из сводной экспликации следует, что на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет 1 жилую комнату,общая площадь квартиры <данные изъяты>, из них: жилой площади <данные изъяты> подсобной <данные изъяты>, площадь лоджий, террас с учетом коэффициентов <данные изъяты>, площадь квартиры с холодными помещениями <данные изъяты>.

Согласно заключению специалиста ООО «Центр судебных экспертиз» № квартира расположена на первом этаже, собственником квартиры произведены ремонтно-строительные работы по реконструкции помещений квартиры, в объеме которых часть открытой террасы переустроена под жилую комнату, произведена перепланировка и частично переоборудование помещений.

В процессе реконструкции терраса была поделена на две неравные части с площадями <данные изъяты> м и <данные изъяты> без применения понижающего коэффициента. На площади террасы равной <данные изъяты> организовано (построено) новое помещение – жилая комната, включенная в состав квартиры. В объеме реконструкции выстроены две новых наружных стены в одной вертикальной плоскости со стенами, ограждающими террасу с двумя оконными проемами. Перекрытия под и над помещениями квартиры устроены несгораемые железобетонные. В новом помещении, обустроенном на площади террасы, перекрытие устроено по деревянным балкам сечением 100Х150 мм с шагом в осях 750 мм. Потолки в пристройке подшиты гипсоплитами, выполнен косметический ремонт потолков путем окраски водоэмульсионными составами. Перекрытие над квартирой провисаний и деформаций не имеет, состояние работоспособное. Кровля над оборудованным на площади террасы помещением устроена односкатная из натуральной керамической черепицы по наклонной системе стропил из пиломатериалов под углом 10 градусов к уровню горизонта. Кровля устроена в пределах своих стен и стен вышерасположенной квартиры № 6. на стены других квартир не заходит. Уровень кровли над пристройкой превышает уровень пола вышерасположенной квартиры № 6 на 250 мм. Состояние кровли исправное. В помещениях квартиры устроены оконные блоки из ПВХ профилей с заполнением стеклопакетами, находятся в исправном состоянии. Для входа в новое помещение площадью <данные изъяты> образован дверной проем на месте существовавшего оконного проема (оконный блок демонтирован, самонесущая стена под оконным блоком разобрана).

Из дополнения к заключению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ увеличение площади помещения квартиры на <данные изъяты> связано с тем, что была обустроена и утеплена существующая терраса, являющаяся частью существующей квартиры, и представляющая собой самостоятельное жилое, обособленное и отапливаемое помещение, и включенное в результате перепланировки в общую площадь квартиры. В состав квартиры в настоящее время входит жилая комната площадью <данные изъяты>, жилая комната площадью <данные изъяты>, кухня площадью <данные изъяты>, санузел площадью <данные изъяты> прихожая <данные изъяты> лоджия площадью <данные изъяты>, терраса площадью <данные изъяты>. <адрес> в реконструированном виде пригодна для безопасной постоянной эксплуатации как двухкомнатная с общей площадью <данные изъяты> общей площадью с холодными помещениями <данные изъяты> и жилой площадью <данные изъяты>

Также в подтверждение соответствия произведенной реконструкции квартиры нормативным требованиям, истцом представлен ответ МУП КХ «Водоканал», технический отчет по периодическим испытаниям электроустановки, ответ МП «Калининградтеплосеть»о том, что к централизованным сетям теплоснабжения <адрес> не подключен, справка ООО «УК Мой Дом-1» о том, что в квартире истца установлен двухконтурный газовый котел, акт обследования газового оборудования ОАО «Калининградгазификация», заключение отдела надзорной деятельности и профилактической работы Московского района ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области о соблюдении обязательных требований противопожарной безопасности, акт сдачи-приемки работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций.

С учетом того, что истцом произведены работы по устройству двух новых наружных стен в одной вертикальной плоскости со стенами, ограждающими террасу с двумя оконными проемами, с утеплением данного помещения, то есть проведены работы с присоединением к жилому помещению квартиры части общего имущества многоквартирного дома (стены), такие работы предполагают необходимость внесения изменений в техническую документацию и, соответственно, на основании п. 1 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, ст. 247 и 290 ГК РФ на проведение таких работ требуется согласие всех собственников помещений как обязательное условие для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Вместе с тем, доказательств получения согласия всех собственников помещений <адрес>, истцом суду не представлено. Представленный суду протокол содержит указание на получение согласия 82, 41 % собственников помещений, что не свидетельствует о соблюдении истцом вышеуказанных требований закона о получении согласия всех собственников.

Кроме того, произведенные истцом работы по возведению стен, устройству оконных проемов, кровли над помещением ранее открытой террасы, повлекли изменение фасада многоквартирного дома, нарушив архитектурный облик дома.

В соответствии с п. 10. 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015г. № 161 на территории города запрещается: изменять архитектуру здания (упразднять, производить замену одних архитектурных деталей другими, устанавливать новые архитектурные детали, пробивать и заделывать проемы, изменять формы и рисунок переплетов окон, лоджий и балконов, изменять цветовое решение) без согласования паспорта фасада, внесения изменений в паспорт фасада.

Согласно п. 25 Положения о содержании фасадов объектов капитального строительства на территории Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 22.06.2006г. № 448, не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение; самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Доказательств согласования истцом изменений в паспорт фасада многоквартирного дома суду не представлено, то есть истцом не соблюдены требования п. 4. 2 4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, п. 25 Положения о содержании фасадов объектов капитального строительства на территории Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 22.06.2006г. № 448, п. 10. 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015г. № 161.

Исходя из характера и объема выполненных работ, истцом фактически выполнены работы по перепланировке жилого помещения посредством демонтажа оконного блока и устройством дверного проема для выхода во вновь созданное помещение (остекленную террасу), переустройство в виде установления радиаторов отопления в новом помещении, а возведение наружных стен и остекление существующей открытой террасы ведет к изменению общего объема капитального строительства и является реконструкцией здания в целом.

Выполнение таких работ должно было быть произведено после получения соответствующего разрешения, а право собственности в судебном порядке на реконструированный объект, возведенный без необходимых разрешений, за создавшим такой объект лицом не может быть признано в случае, если это лицо имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В ином случае, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольной реконструкции, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Однако истцом суду не представлено доказательств того, что истец лишен возможности легализовать произведенные работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) своей квартиры в установленном порядке, представленный суду ответ из Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области содержит отказ в выдаче разрешения на реконструкцию лишь по причине не предоставления истцом всех необходимых документов для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения, а не по существу.

Доводы Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку ранее аналогичные требования была предметом рассмотрения в рамках гражданского дела № 2-1198/2018г., суд находит несостоятельными, поскольку решением по вышеуказанному гражданскому делу судом были рассмотрены исковые требования истца о признании право собственности на реконструированный объект по иным основаниям, в данном случае, истец обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований иные обстоятельства, представляя иные доказательства, то есть указаны иные основания для обращения в суд, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу согласно ст. 220-221 ГПК РФ суд не усматривает.

При установленных обстоятельствах, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р ЕШ И Л:

Исковые требования ФИО1 к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении <адрес> в реконструированном виде и признании права собственности на указанную квартиру в реконструированном виде оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27ноября2018 года.

Судья Е.Ю.Медведева