Решение № 2А-901/2018 2А-901/2018 ~ М-703/2018 М-703/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-901/2018

Дело №2а-901/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 04 мая 2018 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В. Ю. Ортнер

при секретаре К. А. Дуплинской

с участием прокурора С. А. Митюнина

представителя Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2018 года, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

лица, в отношении которого разрешается вопрос, связанный с административным надзором, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отдела МВД России по г. Прокопьевску Р.А.Л. к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по г. Прокопьевску Р.А.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, ФИО2

В обоснование своих требований указал, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Рудничным районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области по ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 62 ч.5, ст.68 ч.2 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

В связи с тем, что ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступления, начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 Решением Яйского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: запрещение посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 час. до 06.00 час., если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России как поднадзорное лицо, заведено дело административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с учёта в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску, дело административного надзора прекращено в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Рудничным районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области по ст. 158 ч.2 п. «б, в» к 1 году лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию наказания.

С учетом того, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания, дата погашения судимости ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ, и установить ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления, просила установить в отношении административного ответчика административный надзор, а также установить ограничения.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, прокурора Митюнина С. А., полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы дела, суд полагает административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как видно из материалов дела, приговором Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. По совокупности преступлений, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.4 – 6).

Приговором суда в его действиях был установлен опасный рецидив преступлений, кроме того установлено, что преступление было совершено ФИО2 в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: запрещение посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица (л.д.7 – 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России как поднадзорное лицо, заведено дело административного надзора (л.д.9).

Приговором Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Рудничным районным судом г.Прокопьевска Кемеровской области по п. «б, в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.10 – 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с учёта в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску, дело административного надзора прекращено, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию наказания (л.д.12).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива, следовательно, у суда имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Поскольку ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено данным перечнем, кроме того установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 ФЗ), суд считает необходимым установить данное ограничение.

Суд считает возможным установить периодичность явки для регистрации – один раз в месяц.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как установлено судом ранее, ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, кроме того указанным приговором суда установлено, что преступление было совершено ФИО2 в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 вновь совершил преступление и был осужден ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, с целью избежания совершения ФИО2 в дальнейшем общественно-опасных деяний, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, требования части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, Главой 15 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г.Прокопьевску об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <...>, судимого по приговору Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В. Ю. Ортнер