Решение № 2А-1015/2021 2А-1015/2021~М-345/2021 А-1015/2021 М-345/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-1015/2021

Дело №а-1015/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Колобылиной М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – УМВД России по г. Севастополю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к УМВД России по г. Севастополю об оспаривании решения, понуждения к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным отказ в проведении регистрационных действий по регистрации за ФИО3 автомобиля легкового, <данные изъяты>, регистрационный номер №, свидетельство о регистрации транспортного средства серии №, номер шасси (кузова, рамы) №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, белого цвета; понуждении административного ответчика зарегистрировать за административным истцом автомобиль легковой, <данные изъяты> регистрационный номер № свидетельство о регистрации транспортного средства серии № №, номер шасси (кузова, рамы) №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, белого цвета, с выдачей паспорта транспортного средства.

В обоснование требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел вышеуказанный автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ в целях регистрации транспортного средства он обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю (далее – ГИБДД), но ему было отказано в регистрации по причине отсутствия паспорта транспортного средства (далее – ПТС). Полагает данный отказ незаконным, поскольку он является собственником спорного автомобиля на основании договора купли-продажи, отказ вынесен с нарушением положений постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя», административный истец обратился в суд.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен ст. госинспектор МОЭРТНиРАС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражал, представив возражения в письменном виде.

Ст. госинспектор МОЭРТНиРАС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел у ФИО5 автомобиль легковой, <данные изъяты>, регистрационный номер №, свидетельство о регистрации транспортного средства серии № №, номер шасси (кузова, рамы) №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, белого цвета, что подтверждается договором купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в органы ГИБДД для регистрации транспортного средства. В проведении регистрационных действий ему было отказано в связи с отсутствием ПТС на спорный автомобиль.

Полагая данный отказ незаконным, административный истец обратился с настоящим административным иском в Ленинский районный суд г. Севастополя.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года (часть 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

С указанной даты на территории вновь созданных субъектов Российской Федерации действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Законом (часть 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ).

В силу подпункта «в» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», регистрация и учёт автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

На основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что одним из обязательных для регистрации транспортного средства документов является паспорт транспортного средства или электронный паспорт транспортного средства со статусом «действующий».

В силу предписаний пункта 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации владелец транспортного средства обязан в установленном данными Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года № 605 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

Пункт 15 Административного регламента содержит перечень документов, представляемых заявителями для получения государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно подпункту 15.4.1 в указанный перечень включены, в частности, документы на транспортное средство: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); документы о временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, выданные таможенными органами; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

Пунктом 92.8 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются, в том числе, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Поскольку на регистрацию транспортного средства в связи с изменением его собственника не был представлен ПТС автомобиля, то оснований для совершения государственной услуги и проведения регистрационных действий в отношении транспортного средства у административного ответчика не имелось.

При этом ссылка административного истца на постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя», в силу которого установлено, что до 1 января 2018 года регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, в частности, регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств на основании: паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или г. Севастополя, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года; документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на 18 марта 2014 года; страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не может быть принята во внимание, поскольку данные особенности регистрации транспортного средства установлены до 1 января 2018 года, тогда как заявление на регистрацию поступило должностному лицу ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ

Довод административного истца о том, что он на основании договора купли-продажи является собственником транспортного средства, не имеет правового значения.

Спорный автомобиль принадлежал иностранному гражданину ФИО5, который выдал доверенность, в том числе, ФИО3 Транспортное средство временно было зарегистрировано на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, без выдачи ПТС. При этом другие меры для легализации транспортного средства в соответствии с российским законодательством не приняты.

Как указано в пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2006 года № 544-О, беспрепятственное осуществление субъективных гражданских прав, а значит, и права частной собственности, провозглашаемое в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из основных начал гражданского законодательства, не означает безграничную свободу собственника в отношении принадлежащего ему имущества.

Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит в этой связи регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов. Кроме того, в данном случае речь идет не о лишении собственника приобретенного им имущества, а о необходимости соблюдения специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

С учетом вышеизложенного и установления фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.03.2021 года.

Судья Ю.С. Степанова