Решение № 2-237/2020 2-237/2020(2-6007/2019;)~М-5522/2019 2-6007/2019 М-5522/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-237/2020

Дело № 2-237/2020

УИД 63RS0045-01-2019-007061-30


Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2020 по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о перерасчете страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по данным о заработной плате, указанной в партийном билете за период с августа 1985г. по июль 1990г.

В обоснование исковых требований истец указал, что является получателем пенсии по инвалидности в размере 3686,57 руб., в том числе фиксированный базовый размер трудовой пенсии учтен в сумме 2723,41 руб. Отношение пенсии к среднему размеру пенсии в стране в 2010 году (7111 рублей) составило 0,38 (максимальное отношение составляет 1,2). По окончании учебы в Киевском Высшем Зенитно-Ракетном Инженерном Училище проходил службу в частях Прикарпатского Военного Округа, Южной Группы Войск, <адрес>, о чем свидетельствуют записи в послужном списке. Для выяснения сумм денежного довольствия были неоднократно отправлены запросы в Центральный Архив Министерства Обороны РФ, в Филиал Центрального архива МО РФ <адрес>, в Львовский территориальный архивный отдел Отраслевого Государственного архива МО Украины. Положительный ответ получен с одной из войсковых частей за период 1986-1988 года. Остальные справки не содержат необходимой информации, запросы остались без ответа. После прохождения службы в рядах Вооруженных Сил работал на разных предприятиях с сентября 1990 года по январь 2015г. Период работы на данных предприятиях не превышал 60 месяцев, вследствие этого и был установлен минимальный размер трудовой пенсии. В августе 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии и представил партийный билет №, для исчисления пенсии исходя из заработка за период с августа 1985г. по июль 1990г. Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что увеличил размера пенсии. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от 23.08.2019г. отказано в перерасчете размера страховой пенсии на основании письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № из-за отсутствия акта, отражающего факт стихийного бедствия. Отказ ответчика в перерасчете размера пенсии истец считает необоснованным. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов. Согласно сведениям о заработной плате по партийному билету за период с августа 1985г. по июль 1990г., средний заработок составлял 356,70 руб. Средняя заработная плата по стране за этот период составляла 236,48 руб. Коэффициент отношения среднего заработка к среднему заработку по стране должно составлять не менее 1,2, а не 0,38, как рассчитано ответчиком при назначении пенсии. Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в партийном билете за период с августа 1985г. по июль 1990г., является наиболее выгодной для истца. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим положение пенсионера.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать по доводам изложенных в решении пенсионного органа.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В период с 01.01.2002 г. по 21.12.2014 г. правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01.01.2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в баллах (индивидуальных пенсионных коэффициентах. При расчете пенсии учитывается сумма годовых ИПК за периоды до и после 01.01.2015г. При этом пенсионные права, выработанные до 01.01.2015 г., оцениваются по нормам Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" в случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует, что с 13.01.2011г. ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности. Размер пенсии составляет 3686,57 рублей, размер базовой пенсии 2 723,41 рублей (л.д.12).

21.08.2019 года ФИО1 обратился к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с заявлением о перерасчете размера страховой по инвалидности за период до 01.01.2015 года в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

23.08.2019г. решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара №, ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, со ссылкой на отсутствие доказательств утраты документов о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций (л.д.14).

В период с 15.10.1980 года по 10.06.190 годы ФИО1 проходил службу на офицерских должностях, с период с июля 1986 года по июнь 1990 года начальник зенитного ракетного расчета, что следует из данных военного билета, ГД № (л.д.13).

30.03.1984 года ФИО1 выдан партийный билет №, Полиотделом Киевского высшего зенитного ракетного инженерного училища, где указаны месячные заработки, а также размер уплаченных членских взносов за период с апреля 1984, 1985, 1986, 1987,1988 1989 по июль 1990 г. (л.д. 8-11).

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

Изложенные в партийном билете сведения о размере заработной платы не могут быть приняты в качестве достоверных при разрешении настоящего спора.

Сведения о размере заработной платы истца, содержащиеся в справке о денежном довольствии № от 19.08.2010 года (л.д.20), выданной на основании лицевых счетов за 1986-1988гг., разнятся со сведениями о размере заработной платы ФИО1, указанных в партийном билете.

Сведения о гибели документов, подтверждающих заработную плату истца, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров, в материалы дела суду не представлены.

В письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N № от 27.11.2001г. разъяснено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе партийный билет, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов.

Между тем, истцом не представлено доказательств утраты документов о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций.

В материалы дела представлена архивная справка от 19.08.2010 г. №, выданная ВрИО командира войсковой части А №, подтверждающая заработок истца за августа 1986 по декабрь 1986 года, с января 1987 по декабрь 1987 года, с января 1988 года по июнь 1988 года. С учетом изложенного, Пенсионным фондом обоснованно отказано истцу в перерасчете страховой пенсии на основании партийного билета.

Кроме того, между сведениями о заработной плате истца, указанными в справке, и сведениями о заработной плате, указанными в партийном билете, выданном на имя истца, имеются разночтения в размере месячного заработка, за сентябрь 1986 года, декабрь 1986 года, март 1987 года, июнь 1987 года, декабрь 1987 года. Данное обстоятельство не позволяет с достоверностью определить размер заработной платы ФИО1 за указанный период для перерасчета страховой пенсии.

Ссылка истца на то, что различие сведений о размере заработной платы, указанных в справке, и в партийном билете связано с замещением должности, дежурством, которые выплачивались на основании других ведомостей не нашли отражение в справке, является несостоятельной, поскольку не подтверждена надлежащими доказательствами.

Оценив представленные истцом доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 о перерасчете страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о перерасчете страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020 года

Председательствующий: Е.В. Бобылева