Решение № 2А-104/2026 2А-104/2026~М-33/2026 А-104/2026 М-33/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-104/2026

Дело №а-104/2026 г.

УИД №16RS0005-01-2026-000038-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р.

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х к обществу с ограниченной ответственностью «Хузангаевское» о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью «Хузангаевское» в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хузангаевское» о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью «Хузангаевское» в отношении неопределенного круга потребителей, указав в обоснование иска, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, задания исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №а, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ООО «Хузангаевское» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2025 года.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от 28.08.2025г.) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота ООО «Хузангаевское», расположенного по адресу: 422910, <адрес>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для фермы крупного рогатого скота ООО «Хузангаевское», расположенного по адресу: 422910, <адрес> также отсутствует.

Следовательно, ООО «Хузангаевское» ведет деятельность на ферме крупного рогатого скота по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 1000 метров с учетом п. 11.1.3 раздела 11 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота ООО «Хузангаевское» на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по <адрес>, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

ДД.ММ.ГГГГ, а ранее 17.04.2025г. исполняющим обязанности начальника Чистопольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, ООО «Хузангаевское» объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований законодательства.

В действиях ООО «Хузангаевское», в ходе проверки проведенной 17.04.2025г., выявлены нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части отсутствия проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам; отсутствия установления границ и размеров санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота ООО «Хузангаевское» в случае формирования за контурами объекта химического (физического) v воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Хузангаевское» обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Таким образом, для фермы крупного рогатого скота ООО «Хузангаевское» по адресу: 422910, <адрес>, необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Административный истец полагает, что вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Хузангаевское» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства по размещению фермы крупного рогатого скота без разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и установления СЗЗ, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать действия ООО «Хузангаевское» по ведению деятельности фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: 422910, <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства – противоправными;

обязать ООО «Хузангаевское» для фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: 422910, <адрес>;

разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;

утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно- эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: 422910, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны, в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель административного истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО8 судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, <адрес>х ФИО3 обратился с уточнением исковых требований, согласно которого просил исключить объект ООО «Племенное дело», расположенного по адресу: <адрес>, в остальной части объем требований оставил без изменения.

Представитель административного истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, а также просила установить разумный срок для устранения нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик - представитель общества с ограниченной ответственностью «Хузангаевское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случаях нарушения санитарного законодательства.

Согласно статей 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам, что предусмотрено п. 3 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Согласно п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями №, №, №).

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной

Согласно п. 3.3. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Разделом 11 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлена санитарная классификация объектов агропромышленного комплекса. В частности определено, что к III классу опасности относятся фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций).

В соответствии с п. п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п. п. 1, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон. Размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п. п. 17, 23 Правил, уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: Сведения об объектах землеустройства и охранных зон") и также являются общедоступными.

В судебном заседании установлено, что ООО «Хузангаевское» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом экономической деятельности является смешанное сельское хозяйство, дополнительным видом экономической деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; производство сырого коровьего молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др.; разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков и т.д. (л. д. 30-36).

На основании плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на март 2025 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, задания заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ООО «Хузангаевское» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на март 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «Хузангаевское» составлен акт №а о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Управления Роспортебнадзора по <адрес> (Татарстан), анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Установлены нарушения обязательных требований: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для объектов животноводческих комплексов и молочно-товарных ферм ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данных объектов отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для объектов животноводческих комплексов и молочно-товарных ферм ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>, также отсутствует.

Следовательно, ООО «Хузангаевское» ведет деятельность по разведению крупного рогатого скота по указанному адресу, являющимся потенциальным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 1000 метров с учетом п. 11.1.3 раздела 11 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объектов животноводческих комплексов и молочно-товарных ферм 1 класса опасности ООО «Хузангаевское» на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по <адрес>, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х объявлено предостережение в отношении ООО «Хузангаевское» о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объектов животноводческих комплексов и молочно-товарных ферм – 1 класса опасности ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; 2) направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объектов животноводческих комплексов и молочно-товарных ферм – 1 класса опасности ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение №-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за номером электронного паспорта ПМ 16№.

На основании плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2025 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, задания и.о. начальника территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ООО «Хузангаевское» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «Хузангаевское» составлен акт №а о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Управления Роспортебнадзора по <адрес>, анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Установлены нарушения обязательных требований: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для объекта, промышленная площадка, фермы КРС (крупно-рогатого скота) ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>, Куркульское сельское поселение, <адрес>, кадастровый №; в реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует; на сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для объекта, промышленная площадка, фермы КРС (крупно-рогатого скота) ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>, Куркульское сельское поселение, <адрес>, кадастровый №, также отсутствует.

Следовательно, ООО «Хузангаевское» ведет деятельность по разведению крупного рогатого скота по указанному адресу, являющимся потенциальным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 1000 метров с учетом п. 11.1.3 раздела 11 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объектов животноводческих комплексов и молочно-товарных ферм 1 класса опасности ООО «Хузангаевское» на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по <адрес>, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра в ориентировочной санитарно-защитной зоне объекта, промышленная площадка, фермы КРС (крупно-рогатого скота) ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>, Куркульское сельское поселение, <адрес>, кадастровый № также отсутствуют земельные участки под размещение объектов, указанных в п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) отсутствуют.

Вышеуказанное является нарушением ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п. п. 1, 3, 13, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).

ДД.ММ.ГГГГ и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х объявлено предостережение №-С в отношении ООО «Хузангаевское» о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объектов промышленная площадка, фермы КРС – 1 класса опасности ООО «Хузангаевское», расположенных по адресу 422910, <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; 2) направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объектов промышленная площадка, фермы КРС – 1 класса опасности ООО «Хузангаевское», расположенного по адресу 422910, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение №-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за номером электронного паспорта ПМ 16№.

Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химических примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия.

Поскольку данные объекты эксплуатируются, они должны отвечать всем требованиям законодательства, в том числе, и требованиям безопасности для окружающей среды.

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, <адрес>х) подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Определяя срок, в течение которого ответчику следует устранить допущенные нарушения, суд учитывает, что такой срок должен отвечать принципу исполнимости судебного акта, принимает во внимание специфику рассматриваемого правоотношения, период времени и продолжительность разработки документов, требуемых для исполнения решения суда, и считает целесообразным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х к обществу с ограниченной ответственностью «Хузангаевское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью «Хузангаевское» в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать ООО «Хузангаевское» для фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: 422910, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;

- утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно- эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

- направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: 422910, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны, в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 марта 2026 года.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Галимова Г.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а - 104/2026 г.

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.