Решение № 2-1744/2020 2-1744/2020~М-1024/2020 М-1024/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1744/2020

Производство №2-1744/2020

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2020-001383-33)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Каранух Л.С., истца ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах малолетней ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах ФИО2 к администрации города Ялты Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ФИО4, ФИО4 от в лице законного представителя ФИО4, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ялты, действуя в интересах ФИО5 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит возложить на администрацию города Ялты Республики Крым предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению по адресу: <адрес>, в течении 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Ялта от 15 марта 2007 г. № 803 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с тем до настоящего времени жильем не обеспечена.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым

Также к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ФИО4, ФИО4 от в лице законного представителя ФИО4, ФИО3, ФИО4, которые также зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.

В судебном заседании прокурора, истец ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО2 указала, что третьи лица ФИО4 (сын), ФИО4 (внучка) в лице законного представителя ФИО4, ФИО3 (бывший супруг), ФИО4 (сын) не являются членами её семьи, хоть и проживают совместно с ней.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО4, действующий в своих интересах и интересах малолетней ФИО4 поддержали заявленные исковые требования.

Ответчик, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе посредством направления извещения на официальные адреса электронной почты, размещения информации о дате и месте судебного разбирательства на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым просили рассматривать дело в их отсутствие.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), которой предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, неявка которых не вызвана уважительными причинами.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира площадью 24,2 кв. м. по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, находится в муниципальной собственности, на неё 17 февраля 2020 года зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, <дата> года рождения, с 26 июня 1984 года, на имя которой открыт лицевой счет №<номер>; ФИО3, <дата> года рождения, с 17 октября 1989 года; ФИО4, <дата> года рождения, с 23 июля 1997 года; ФИО4, <дата> года рождения, с 21 февраля 2003 года; ФИО4, <дата>, с 16 декабря 2014 года.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148 утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», согласно которой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов с указанием о признании данного дома решением Межведомственной комиссией от 15 марта 2007 г. № 803, планируемой даты окончания расселения – 31 декабря 2020 г.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета АРК от 15 мая 2007 года № 803 утвержден акт межведомственной комиссии, жилой дом №<номер> по <адрес> отнесен к 4-ой категории состояния конструкций – аварийное, признан непригодным для проживания, прекращена регистрация места проживания граждан.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28 августа 2014 года №351 актуализировано указанное выше решение.

Согласно заключению от 10 июля 1990 года №118, дополнению к заключению от 24 мая 1993 года №21, выданных Ялтинской комплексной гидрогеологической и инженерно-геологической партии динамической модели Крыма, имеет место деформация дома оползневого происхождения, предложено в срочном порядке произвести отселение жильцов (имеют место сквозные трещины, перекосы, деформирован по всему периметру пояс вокруг здания).

Согласно письму Крымского республиканского предприятия «Противооползневое управление» от 30 августа 2012 года №3193 заключением ЯФ ГП «КрымНИИПРОЕКТ» от 15 мая 2007 года дом был признан непригодным для проживания. Согласно протоколу от 28 сентября 2011 года №9 комиссии по ТЭБ и ЧС, ситуация по дому №<номер> по <адрес> признана с угрозой чрезвычайной, отселению подлежат жильцы всех квартир дома. Имеет место обрушение потолочных перекрытий 2-го этажа.

Аналогичные обстоятельства в части наличия сквозных трещин, разрушения стен, фундамента, частичного обрушения усматриваются и из представленных стороной истца фотографий, видеоматериалов, многочисленной переписки с органами местного самоуправления и государственной власти.

Согласно письму администрации города Ялты Республики Крым от 03 ноября 2020 года №03-19/2999 ФИО2 <дата> г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с <дата> в общей очереди под № 1294, с 15.10.2019 в списке внеочередников под № 309, в связи с непригодностью для проживания дома №<номер> по ул. Сеченова в г. Ялта, неподлежащего ремонту и реконструкции.

ФИО4 <дата> г.р, с составом семьи (он - ФИО4, дочь - ФИО4 <дата> г.р.) состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с <дата> в общей очереди под № 4732, с 15.10.2019 в списке внеочередников под №310, в связи с непригодностью для проживания дома №<номер> по <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

ФИО4 <дата> г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с <дата> в общей очереди под № 5408, с 25.06.2009 в списке внеочередников под №311, в связи с непригодностью для проживания дома №<номер> по <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

ФИО-1 <дата> г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Админисграции с <дата> в общей очереди под № 1295, с 15.10.2019 в списке внеочередников под № 312, в связи с непригодностью для проживания дома №<номер> по <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Указанный дом, в котором зарегистрированы Ф-вы, отнесен к категории, грозящей обвалом несущих конструкций - стен и перекрытий.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, отселение истца, проживающих совместно с ней членов семьи не произведено.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 2 с. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 27 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец ФИО2 на условиях договора социального найма, признан непригодным для проживания, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, состояние его конструкций грозит обрушением, из представленных материалов с очевидностью следует, что проживание в спорном жилом доме угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Вместе с тем доказательства исполнения указанной обязанности ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, на администрацию города Ялты Республики Крым надлежит возложить обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному аварийным и непригодным для проживания, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом членов её семьи: ФИО4, ФИО4, ФИО3, ФИО4, поскольку как установлено в судебном заседании последние являются членами её семьи (дети, внучка, бывший супруг), зарегистрированы и проживают в спорном многоквартирном жилом доме. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено, равным образом не устанавливался и факт раздельного проживания и ведения в судебном порядке.

При этом срок исполнения указанной обязанности суд определяет – шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда при должной добросовестности и осмотрительности ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах ФИО2 к администрации города Ялты Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию города Ялта Республики Крым предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному аварийным и непригодным для проживания, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом членов её семьи: ФИО4, ФИО4, ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 12 ноября 2020 года