Решение № 2-1793/2024 2-1793/2024~М-392/2024 М-392/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1793/2024

Производство № 2-1793/2024 <***>

Дело № 66RS0003-01-2024-000400-31

Мотивированное
решение изготовлено 25.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18.06.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Поликарповой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что истец ФИО1 неоднократно обращался в органы пенсионногофонда России с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости поп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе 28.07.2021, 26.09.2022, 11.01.2023.

Истец представлял сведения о периодах своей трудовой деятельности по состояниюна 28.07.2021:

28.08.1990 - 01.09.1993 (3 года 4 дня) - работа медбратом в Городской клиническойбольнице скорой медицинской помощи г. Душанбе, в хирургическом отделении;

01.10.1993 - 29.06.1995 (1 год 8 месяцев 28 дней) - работа врачом-педиатром вГородской поликлинике № 8 г. Душанбе;

01.07.1995 - 02.08.1995 (1 месяц 2 дня) - работа врачом-травмотологом-ортопедом вГиссарской центральной районной больнице;

03.08.1995 - 17.01.2014 (18 лет 5 месяцев 14 дней) - работа в качестве заведующеготравмпункта Гиссарской центральной районной больницы;

18.01.2014 - 21.03.2020 (6 лет 2 месяца 3 дня) - работа врачом-травмотологом-ортопедом в Гиссарской центральной районной больнице;

02.11.2020 - 28.07.2021 (8 месяцев 26 дней) - работа врачом-травмотологом-ортопедом в ГАУЗ «ЦГБ № 20».

Расчет страхового стажа медицинской деятельности с учетом включения данных периодов по состоянию на 28.07.2021 составляет 31 год 8 месяцев 17 дней.

Соответственно, у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости -с 11.11.2019.

Вместе с тем, ответчик в назначении пенсии истцу отказал.

В связи с чем, истец, обратившись в суд, просит:

1. возложить на ответчика обязанность по включению в специальный (льготный) страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов деятельности:

01.01.1991 - 01.09.1993 - работа медбратом в Городской клинической больницескорой медицинской помощи г. Душанбе, в хирургическом отделении, а в льготном исчислении - период 28.08.1990 - 01.09.1993 - работа медбратом в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе, в хирургическом отделении, - 1 год за 1 год 6 месяцев;

01.10.1993- 29.06.1995 - работа врачом-педиатром в Городской поликлинике № 8 г. Душанбе;

01.07.1995- 02.08.1995 - работа врачом-травмотологом-ортопедом в Гиссарской центральной районной больнице;

03.08.1995- 17.01.2014 - работа в качестве заведующего травмпункта Гиссарской центральной районной больницы;

18.01.2014- 21.03.2020 - работа врачом-травмотологом-ортопедом в Гиссарскойцентральной районной больнице

2. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с11.11.2019.

3. На Отделение Фонда пенсионного и. медиального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложить обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 28.07.2021.

Впоследующем, неоднократно уточняя требования (л.д. 141, 144), истец окончательно просил суд:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области № 811867/22 от 30.12.2022.

2. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность по включению (зачету) в специальный (льготный) страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов деятельности:

01.01.1991 - 01.09.1993 - работа медбратом в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе, в хирургическом отделении;

01.10.1993 - 29.06.1995 - работа врачом-педиатром в Городской поликлинике № 8 г. Душанбе;

01.07.1995- 02.08.1995 - работа врачом-травмотологом-ортопедом в Гиссарской центральной районной больнице;

03.08.1995- 17.01.2014 - работа в качестве заведующего травмпункта Гиссарской центральной районной больницы;

18.01.2014 - 21.03.2020 - работа врачом-травмотологом-ортопедом в Гиссарской центральной районной больнице.

3. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность зачесть в специальный (льготный) страховой стаж период 28.08.1990 - 01.09.1993 (работа медбратом в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе, в хирургическом отделении) в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

4. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2019.

5. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 26.09.2022.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на участие в деле через представителей.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования и доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 против иска по доводам отзыва возразила (л.д 146), указала, что статья 1 Соглашения СНГ устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пункт 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», распоряжение Правления ПФР от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на мест жительства в Российской Федерации из государств- республик бывшего СССР», указывают на то, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, ранее работавших на территории государств - участников Соглашения СНГ, осуществляется по нормам действующего законодательства Российской Федерации.На дату вынесения решения об отказе, документальное подтверждение того, что периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии за работу в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, в установленный действующим законодательством срок, от (из) компетентных органов Республики Таджикистан, не поступило. Поэтому, основания для зачета в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы в Республике Таджикистан для досрочного назначения пенсии по старости отсутствуют.Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 периоды работы на территории любого из этих государств после 01.01.2002 могут быть включены в страховой стаж (только и исключительно общий, а не льготный) при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.Таким образом, при отсутствии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет СФР после 31.12.2001г. в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, документально подтвержденные периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в бюджет других государств, участников Соглашения от 13.03.1992 года могут быть включены только в общий, а никак не в специальный страховой стаж и только для определения права на страховую пенсию.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к этому Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначение пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", (далее - Список 1999 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", (далее - Список 1991 года) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Так, судом установлено, что 26.09.2022 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 71-73).

Решением Отделенияответчика от 30.12.2022№ 811867/22 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и отсутствия необходимого количества ИПК.

Из решения следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 02года 02 месяца 28 дня ИПК -31,222.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы ФИО1 с 28.08.1990 по 01.09.1993в Городской клинической больнице скорой медицинское помощи г. Душанбе, хирургическое отделение в качестве мед. брата в календарном исчислении; 02.11.2020 по 25.09.2022 в МАУ «Центральная городская больница № 20», травматологический пункт, с 01.01.2021 – ГАУЗ «Центральная городская больница № 20».

Не включены в страховой стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:с 01.01.1991 по 01.09.1993 в Городской клинической больнице скорой медицинское помощи г. Душанбе, хирургическое отделение в качестве мед. брата, с 01.10.1993 по 29.06.1995 в Городской поликлинике №8, орг.детства, хирургическое отделение, Республика Таджикистан в качестве врача-педиатра (с 03.01.1994 врача травматолога);с 01.07.1995 по 02.08.1995 в Гиссарской центральной Райбольнице Минздрава Тадж ССР, травпункт, травматологическое отделение в качестве врача - ортопеда-травматолога;с 03.08.1995 по 17.01.2014 в Гиссарской центральной Райбольнице Минздрава Тадж ССР в качестве заведующего травпункта; с 18.01.2014 по 21.03.2020 в Гиссарской центральной Райбольнице Минздрава Тадж. ССР в качестве врача травматолога-ортопеда, поскольку установление пенсии независимо от возраста пенсионным законодательством Республики Таджикистан не предусмотрено, как и не предусмотрен льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ (1 год за 1 год и 6 месяцев) за работу в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения; отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование из компетентных органов Республики Таджикистан за период с 1 января 2002.

Оценивая требования иска в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периоды с 28.08.1990 по 01.09.1993, суд приходит к следующему.

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки (л.д. 79-86), истец в спорный период истец работал в Городской клинической больнице скорой медицинское помощи г. Душанбе, хирургическое отделение в качестве мед. брата.

Согласно оспариваемому решению, истцу включен в стаж в календарном исчислении период работы истца с 28.08.1990 по 31.12.1990в Городской клинической больницескорой медицинское помощи г. Душанбе, хирургическое отделение в качестве мед. брата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа оперирующим врачам-специалистам всех наименований, осуществляющим трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров.

Согласно справке № 62 от 03.04.2024 (л.д. 140) ФИО1 в период с 28.08.1990 по 01.09.1993 работал в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе на должности медбрата 2-го хирургического отделения в условиях стационара.

Таким образом, оснований для невключения в стаж данного периода в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 месяцев) не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что представленная справка в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, период работы истца с 28.08.1990 по 01.09.1993 подлежит включению в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Проверяя доводы иска в части отказа во включении в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии периода с 01.10.1993 по 02.01.1994, с 03.01.1994 по 29.06.1995,с 01.07.1995 по 02.08.1995, с 03.08.1995 по 17.01.2014, с 18.01.2014 по 21.03.2020суд приходит к следующему.

Из представленной трудовой книжки следует, что истец в указанный период принят врачом – педиатром, а 03.01.1994 врачом- травматологом Городской поликлиники №8, орг.детства, хирургическое отделение, Республика Таджикистан.

Согласно справке № 2-118 от 15.10.2021 (л.д. 94) истец принят на работу в Городскую поликлинику № 8 г. Душанбе на должность врача- травматолога с 01.10.1993 на основании приказа № 56-к от 28.10.1993, с 29.06.1995 освобождён от занимаемой должности по собственному желанию приказом № 43-к от 29.06.1995.

При этом, номер приказа о приеме на работу, указанный в справке и трудовой книжке совпадает.

Из представленной трудовой книжки следует, что истец принят на работу в Гиссарскую центральную районную больницу Минздрава Тадж. ССР с 01.07.1995 врачом – травматологом, с 01.08.1995 назначен заведующим травмпунктом при ЦРБ (приказ № 162 от 03.08.1995), и уволен 18.01.2014 переводом в траматологическое отделение ЦРБ на должность врача-травматолога, откуда приказом № 46 от 21.03.2020уволен по собственному желанию.

Справкой № 347 от 14.10.2021 (л.д. 95) подтверждается, что истец принят на должность врачом ортопед - травматологом в травматологическое отделение (ЦРБ) Центральной районной больницы Гиссарской района с 03.07.1993 года Приказ № 135 от 03.07.1995. Назначен заведующим травмпунктом при ЦРБ Центральной районной больницы Гиссарского района с 03.08.1995 приказом № 162 от 03.08.1995.Переведён врачом травматологом в травматологическое отделение (ЦРБ) Центральной районной больницы Гиссарского района с 18.01.2014 приказом № 05 от 18.01.2014.Освобождён от занимаемой должности по статье 41-ой КЗОТ Республики Таджикистан (собственное желание) о 21.03.2020 приказ №46. от 21.03.2020.

Справкой № 234 от 14.06.2024, приобщённой в судебном заседании, с 03.07.1995 истец принят на должность врача травматолог-ортопеда в Центральной районной больницы Гиссарского района выполнял непосредственно врачебную работу (оказание неотложной и плановой травматолога - ортопедической помощи проведение операции пациентам травматологического профиля). При назначении с 03.08.1995 на должность заведующего травмпунктом, от обязанностей врача- травматолога не освобождался, продолжал выполнять непосредственно врачебную работу (оказание неотложной и плановой травматолого - ортопедической помощи проведение операции пациентам травматологического профиля).РаботаявдолжностизаведующеготравмпунктомЦентральнойрайонной больницы Гиссарского района с 03.08.1995 по 18.01.2014, работал на 1,0 ставки заведующего травмпунктом и одновременно осуществлял врачебную деятельность на 0,5 ставки дежурного врача-травматолога- ортопеда травмпункта и одновременно на 0,5 ставки дежурного врача- травматолога-ортопеда стационара за этот период. Работая в должности заведующеготравмпунктомЦентральнойрайонной больницы Гиссарского района с 03.08.1995 по 18.01.2014, ФИО1 работал на полной занятности, полный рабочий день. Также осуществлял врачебную деятельность в травмпункте и в стационаре на полной занятости, полный рабочий день.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка, как 2002 года, так и 1991 года приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Разделом "Наименование должности" Списков от 2002, 1991 года предусмотрены Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебнуюдеятельность.

Разделом "Наименование учреждения" предусмотреныбольницы всех наименований.

В связи с чем, имеются основания для включения спорных периодов в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

По сути, из оспариваемого решения следует, что невключение периодов в стаж является следствием оценки отсутствия ответа компетентного органа о факте работы истца.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Таджикистана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Между тем, отсутствие сведений, представленных компетентными органами Республики Таджикистан, не относится к обстоятельствам, имеющим юридическое значение при оценке оснований возникновения у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, и не может повлечь неблагоприятных последствий для нее, поскольку в материалы дела представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды на территории иностранного государства.

Более того, согласно справке № 68 от 27.12.2022 (л.д. 37), выданной Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, подтверждается, что в период с 01.01.2002 по 01.03.2020 страховые взносы за ФИО1 оплачены в полном объеме.

Ссылки представителя ответчика о том, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 периоды работы на территории любого из этих государств после 01.01.2002 могут быть включены в страховой стаж (только и исключительно общий, а не льготный) при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, суд находит несостоятельными, поскольку из буквального толкования Соглашения от 13.03.1992 следует, что при оценке прав на назначение пенсии, в том числе досрочной принимаются во внимание сведения об отчислении страховых взносов. При этом, суд отмечает, что требование об оплате страховых взносов для оценки пенсионных прав застрахованного в Российской Федерации законодательно закреплено только с 01.01.2002. Факт отчисления страховых взносов с 01.01.2002 подтверждается вышеуказанной справкой.

В связи с чем, при наличии не оспоренных доказательств осуществления трудовой деятельности, сопоставимых с представленной трудовой книжкой, суд полагает, что оснований не включения данных периодов в специальный страховой стаж не имеется. Требования иска в части включения в стаж заявленных периодов подлежат удовлетворению.

Между тем, оценивая требования иска в части признания с 11.11.2019 права на пенсии по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости медицинским работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Принимая во внимание стаж, включенный ответчиком во внесудебном порядке в размере 04 месяца 04 дня из расчета включения в календарном исчислении периода с 28.08.1990 по 31.12.1990, а также учитывая, что требования иска удовлетворены в части включения в льготном исчислении периода с 28.08.1990 по 01.09.1993,в календарном исчислении периодов с 01.10.1993 по 02.01.1994, с 03.01.1994 по 29.06.1995, с 01.07.1995 по 02.08.1995, с 03.08.1995 по 17.01.2014, 18.01.2014 по 21.03.2020, то есть на 21.03.2020 специальный стаж истца составляет 30 лет 05 месяцев 19 дней, соответственно, суд полагает, что оценку пенсионных прав истца необходимо производить исходя из наличия выработки специальногострахового стажа на 03.10.2019–30 лет 00 месяцев 01 день.

То есть требования иска о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию с 11.11.2019 подлежат отклонению.

В соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом приведенных норм права суд, полагает, что на дату обращения за пенсией, то есть 26.09.2022у истца возникло право на пенсию с учетом отсроченного периода с 03.10.2019. В связи с чем, требования иска в части назначения пенсии с 26.09.2022 заявлены обосновано и подлежат удовлетворению, соответственно, требование о признании незаконным решения № 811867/22 от 30.12.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, также подлежит удовлетворению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 811867/22 от 30.12.2022 об отказеФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить ФИО1 (<***>) по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

в льготном исчислении период с 28.08.1990 по 01.09.1993,

в календарном исчислении период с 01.10.1993 по 02.01.1994, с 03.01.1994 по 29.06.1995, с 01.07.1995 по 02.08.1995, с 03.08.1995 по 17.01.2014, 18.01.2014 по 21.03.2020.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить ФИО1(<***>)досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.09.2022.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова