Решение № 12-205/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-205/2024

Дело № 12-205/2024

УИД 33RS0001-01-2024-002541-68


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 23 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Фурсова Ж.С. в судебном заседании по адресу: <...>, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Владимирской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 № 334401120 от 23 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» Владимирский филиал (далее Общество или ООО «Хартия»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 334401120 от 23 мая 2024 года ООО «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, защитника Общества ФИО1 (доверенность № 213/Ю-2023 от 19 декабря 2023 года на срок по 31 декабря 2024 года) обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указала, что ООО «Хартия» является региональным оператором, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов Александровского, Киржачского, Кольчугинского, Петушинского, Собинского и Юрьев-Польского районов. 25 апреля 2024 года на 165 км+600 м М7 было проверено транспортное средство МК-3546-03 на шасси МАЗ, государственный регистрационный знак А №, собственником которого является Общество, который осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 26,8% на ось №2, двигаясь с нагрузкой 12,71 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. Специальное разрешение не выдавалось. Обращает внимание на конструктивную особенность используемых Обществом мусоровозов с задней загрузкой, поэтому весовая нагрузка на заднюю ось меняется в зависимости от плотности загруженных отходов и их количества, распределение нагрузки выравнивается по мере загрузки мусоровоза с учетом коэффициента уплотнения, поэтому полагает, что у Общества отсутствует возможность контроля веса нагрузки на ось мусоровоза, а также отсутствует возможность получения разрешения на движение указанной техники на перевозку груза, не являющегося неделимым, поскольку согласно «Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденного Приказом Минтранспорта РФ № 418 от 18.10.2022, выдача такого разрешения в данном случае не предусмотрена. Также указано на невозможность изменения маршрутов вывоза мусора ввиду нарушения действующей Территориальной схемы обращения с отходами, на осуществление вывоза мусора другим спецтранспортом ввиду предполагаемого увеличения количества единиц транспорта, транспортных расходов и роста тарифа.

В судебном заседании защитник ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, указав на отсутствие вины Общества, поскольку ООО «Хартия» лишено возможности в силу специфики рода деятельности как контролировать нагрузку на ось транспортного средства, так и получить специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства.

Старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 выразил несогласие с доводами жалобы, просил отказать в её удовлетворении.

Выслушав защитника и ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 25 апреля 2024 года постоянного рейда на основании решения № 01-01\19-347 от 28 марта 2024 года должностными лицами Ространснадзора на федеральной автомобильной дороге М7 165км+600м было выявлено, что транспортное средство МК 3546-03 на шасси МАЗ, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3, эксплуатируемое согласно путевому листу № 812963 ООО «Хартия» филиал Владимирский и осуществляющее перевозку груза (мусор), превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на вторую ось на 26,89% (погрешность измерения 2%), двигаясь с нагрузкой 12710 кг при допустимой нагрузке 10000 кг в отсутствии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Неделимым грузом является груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части (пункт 19 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Закона N 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, ООО «Хартия» является региональным оператором, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в Александровском, Киржачском, Кольчугинском, Петушинском, Юрьев-Польском районах Владимирской области, в собственности которого имеются транспортные средства – мусоровозы.

При этом, как установлено вступившим в законную силу решением Александровского городского суда Владимирской области от 07 июля 2023 года (12-87/2023), ООО «Хартия» осуществляет транспортировку твердых бытовых и коммунальных отходов, которые являются делимым грузом, поэтому специальное разрешение на перевозку в силу закона не выдается.

Кроме этого, по сообщению ООО ТК «Грузсервис» мусор в мусоровоз на шасси МАЗ-5340С2 загружается в приемный бункер заднего борта, откуда он перемещается в уплотнительный отсек кузова уплотняющим механизмом, при этом весовая нагрузка на заднюю ось в момент загрузки мусора меняется в зависимости от плотности загружаемых отходов, распределение нагрузок между передней и задней осями выравнивается по мере загрузки мусоровоза с учетом коэффициента уплотнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в силу конструктивных особенностей транспортного средства МК 3546-03 на шасси МАЗ, государственный регистрационный знак <***>, являющегося мусоровозом, изначально имеющего утяжеление на заднюю ось, специфики перевозимого груза, особенности его сбора, строго регламентированного маршрута движения, у ООО «Хартия» отсутствует возможность контролировать его вес и соблюдать требования к допустимой нагрузке на ось, а также не имеет возможности получить специальное разрешение, поскольку это не предусмотрено законом.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Хартия» предпринимались исчерпывающие меры к соблюдению требований действующего законодательства, однако как установлено в судебном заседании, у Общества отсутствовала объективная возможность для их исполнения, что свидетельствует об отсутствии вины ООО «Хартия» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 334401120 от 23 мая 2024 года подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Владимирской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО2 № 334401120 от 23 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Хартия» Владимирский филиал - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.С. Фурсова