Решение № 2-1398/2023 2-86/2024 2-86/2024(2-1398/2023;)~М-1254/2023 М-1254/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1398/2023

К делу №2-86/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

27 февраля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К. И.,

при секретаре Майоровой А. С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя МОБУООШ №23 ФИО2,

представителя администрации МО Новокубанский

район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа №27 им. Е. С. Рязанцева ст. Советской муниципального образования Новокубанский район и администрации муниципального образования Новокубанский район о признании бездействия противоправным и о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее по тексту решения Истец), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие МОБУООШ №27 им. Е.С. Рязанцеваст. Советской муниципального образования Новокубанский район, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2022-2023 г. г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года и п. п. 2.2.3, 2.2.4, 2.4.3, 2.4.9, 2.8.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 противоправными, а именно: эксплуатацию контейнерной площадки без водонепроницаемого покрытия; проездов, подходов и пешеходных дорожек на территории образовательного учреждения с дефектами, выбоинами; с нарушенной целостностью покрытие ученической мебели в классах; с нарушенной целостностью стекла в оконных проемах мастерских; отсутствует холодное и горячее водоснабжение в помещениях для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств; просит обязать МОБУООШ №27 им. Е. С. Рязанцева ст. Советской прекратить противоправные действия, после выделения на это денежных средств собственником имущества администрацией муниципального образования Новокубанский район, устранить нарушения п. п. 2.2.3, 2.2.4, 2.4.3, 2.4.9, 2.8.3,3.4.13 СП 2.4.3648-20, оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов; восстановить твердое покрытие проездов, подходов и пешеходных дорожек на территории образовательного учреждения; обеспечить целостность покрытия ученической мебели в классах; в мастерских провести остекление окон из цельного стекла; обеспечить холодным и горячим водоснабжением помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств. Также истец обратился с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Новокубанский район и просит обязать данного ответчика выделить денежные средства для приведения деятельности МОБУООШ №27 им. Е. С. Рязанцева ст. Советской в соответствие с требованиями санитарного законодательства, а именно в соответствие с п. п. 2.2.3, 2.2.4, 2.4.3, 2.4.9,2.8.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в вышеуказанной школе допускаются нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчики незаконно бездействуют в вопросе устранения данных нарушений, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Новокубанский район в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что в решении суда должно быть конкретно указано, какие обязанности, в каком размере должно нести муниципальное образование для приведения школы в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Также представитель пояснил, что на мебель денежные средства были выделены.

Представитель ответчика МОБУООШ №27 исковые требования также не признал, пояснив, что им сообщалось собственнику имущества о предписаниях, которые выдает истец, часть нарушений была устранена. Свои полномочия в этом вопросе он полностью реализовал. Неоднократно направлялись заявки на получение субсидий, а также заявки с указанием перечня работ и материалов необходимых для нужд школы.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 20.04.2022 года МОБУООШ №27 допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 04.04.2022 года в 11:20 в нарушение требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 пешеходные дорожки тыльной части территории школы с дефектами, выбоинами; п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 не обустроена спортивная дворовая площадка, используемое футбольное поле с натуральным покрытием с неровностями рельефа; п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 не обустроена под контейнерная площадка, отсутствует водонепроницаемое покрытие; п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, раздел 3 таб. 3.3., 3.5.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» образовательное учреждение не обеспечено качественным водоснабжением, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях вода не соответствует гигиеническим требованиям, так отобранная и исследованная проба воды из в/крана на пищеблоке не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: общие колиморфные бактерии фактически КОЕ/100 см?, при норме отсутствие, общей жесткости-10,8 Ж при норме не более 7Ж, что подтверждено экспертным заключением 726/22 от 07.04.22г. ИЛЦ АФ ФБУЗ ЦГиЭ в КК; стола-770мм при норме 700 мм, высота сидения 460 мм при норме 420м; п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 не имеет гигиенического покрытия поверхности пола варочного цеха, имеющееся покрытие бетонная стяжка окрашена масляной краской; п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 пищеблок не доукомплектован посудой из нержавеющей стали, стеллажами для хранения чистой кухонной посуды, термосберегающих емкостей. В апреле месяце 2023 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МОБУООШ № 27 им. Е. С. Рязанцева ст. Советской проведен профилактический визит, по результатам которого установлены нарушения п. п.2.2.3, 2.2.4, 2.4.3, 2.4.9, 2.8.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи», а именно: не обустроена под отходы контейнерная площадка, отсутствует водонепроницаемое покрытие; эксплуатируемые на территории образовательного учреждения проезды, подходы и пешеходные дорожки с дефектами, выбоинами; нарушена целостность покрытия ученической мебели в классах; в мастерских нарушена целостность стеклополотна в оконных проемах; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены в помещениях для хранения и дезинфекции уборочного инвентаря отсутствуют раковины с подводкой холодного и горячего водоснабжения через смеситель.

Указанное постановление вступило в законную силу (л. д. 13-14).

Также, должностными лицами истца выдавалось предписание от 24.04.2023 года (л. д. 17-18) и представление от 20.04.2022 года (л. д. 15-16) на устранение данных нарушений.

Эти предписания полностью не выполнены, за что МОБУООШ №27 постановлением от 20.04.2022 года было привлечено к административной ответственности (л. д. 13-14).

Таким образом, совокупностью доказательств, представленных истцом подтверждено, что МОБУООШ №27 при оказании образовательных услуг допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которое до настоящего времени полностью не устранено.

В ходе судебного разбирательства ответчиком были представлены документы на приобретение столов и стульев контракт от 20.12.2022 года (л. д. 72-74) и товарная накладная от 21.12.2022 года (л. д. 67), а так же предоставлены фотоматериалы по проведению горячей воды (установка бойлера) в помещение для хранения и дезинфекции уборочного инвентаря.

В то же время представленной выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.08.2023 года и Уставом МОБУООШ №27, подтверждено, что организационно-правовой формой ответчика является муниципальное учреждение (л. <...>).

В силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам вмуниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на МОБУООШ №27 должны быть возложены обязанности по совершению действий по устранению перечисленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а на администрацию МО Новокубанский район обязанность по финансированию данных мероприятий.

Доводы руководителя МОБУООШ№27 о том, что им предпринимались действия по устранению нарушений законодательства не могут расцениваться судом, как основания для отказа в удовлетворении иска в этой части, так как судом установлено, что этих действий оказалось недостаточно, некоторые нарушения законодательства по настоящее время не устранены.

Доводы представителя администрации МО Новокубанский район также не расцениваются судом, как основания для освобождения собственника от бремени поддержания своего имущества в состоянии, соответствующем требованиям санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие МОБУООШ 27 им. Е. С. Рязанцева ст. Советской муниципального образования Новокубанский район (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2022-2023 г. г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года и п. п. 2.2.3, 2.2.4, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 противоправными, а именно: эксплуатацию контейнерной площадки без водонепроницаемого покрытия; проездов, подходов и пешеходных дорожек на территории образовательного учреждения с дефектами, выбоинами; с нарушенной целостностью стекла в оконных проемах мастерских.

Обязать МОБУООШ №27 им. Е. С. Рязанцева ст. Советской муниципального образования Новокубанский район прекратить противоправные действия, после выделения на это денежных средств собственником имущества администрацией муниципального образования Новокубанский район и устранить нарушения п. п. 2.2.3, 2.2.4, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов; восстановить твердое покрытие проездов, подходов и пешеходных дорожек на территории образовательного учреждения; в мастерских провести остекление окон из цельного стекла.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ОГРН <***>) выделить денежные средства для приведения деятельности МОБУООШ №27 им. Е. С. Рязанцева ст. Советской муниципального образования Новокубанский район в соответствие с требованиями санитарного законодательства, а именно в соответствие с п. п. 2.2.3, 2.2.4, 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

В удовлетворении остальной части иска Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 05.03.2024 года.

Судья: ________________