Решение № 12-61/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 12-61/2023

(УИД47RS0001-01-2023-001173-23)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-61/2023
08 ноября 2023 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г<данные изъяты>, гражданство Российской Федерации, паспорт <данные изъяты> работающей в аптеке "Озерки", проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>

на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района <адрес>, установлена вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Комиссией установлено, что ФИО3 имеет несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого не исполняет должным образом свои родительские обязанности по воспитанию в нарушение п. 1 ст.63 Семейного Кодекса РФ, а именно: ФИО3, проживающая совместно с сыном по адресу: <адрес>, допустила то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО2 нарушил установленный федеральным законом запрет потребления табака, потребления никотинсодержащей продукции, использования кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, а именно: курил электронную сигарету неустановленной марки, находясь у себя дома по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 4 ст. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Данные действия подростка стали возможны из-за недостаточного контроля за времяпрепровождением сына со стороны матери. Правонарушение совершено ФИО3 по неосторожности, она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

В постановлении указано, что обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ где указано, что согласно ст.51 конституции РФ от дачи объяснений и подписи отказывается, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ где указано, что согласно ст.51 конституции РФ от дачи объяснений и подписи отказывается, копиями объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ, справкой инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ЛО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО3, копией свидетельства о рождении ФИО2

ФИО3 с указанным постановлением не согласилась и подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в постановлении не учтены обстоятельства употребления ее сыном никотинсодержащей продукции, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> формально отнеслась к исследованию и анализу обстоятельств совершения ее сыном проступка, незаконно и необоснованно пришла к выводам о ее виновности. Считает, что в постановлении нет оснований для привлечения ее к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, так как данное постановление не содержит доказательств того, что именно дурное воспитание послужило поводом для совершения ребёнком деяния, связанного с употреблением никотинсодержащей продукции. Полагает, что в ее действиях отсутствуют и событие административного правонарушения, и состав административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Также показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ с нее только были взяты объяснения, протокол по делу об административном правонарушении в ее присутствии не составлялся. О составлении протокола ей сообщили постфактум, сообщив, что необходимо явиться на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, копию протокола об административном правонарушении не вручали и не направляли.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 с. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО3 постановлением административного органа к административной ответственности по данной норме явились изложенные в протоколе № об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7, обстоятельства.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ:

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен с нарушением требований ч. 2, 3, 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно:

в графе «то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное» указано ст. 5.35 ч. 1, однако, не указано, какого нормативного акта, кодекса, устанавливающего ответственность за совершение данного правонарушения;

в графе «Гражданину (ке) ФИО3 разъяснены его (ее) права и обязанности в соответствии со статьей 25.1 КРФобАП, а также положения статьи 51 Конституции РФ» отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и отсутствует запись должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении об отказе лица от подписи в данной графе, кроме того, указана сокращенная аббревиатура «КРФобАП», не соответствующая требованиям закона;

в графе «объяснения» указано «прилагаются», при этом, в графе «от подписи протокола, объяснений гражданин (ка) отказался(ась)» имеется подпись должностного лица, составившего протокол ФИО7, что свидетельствует о наличии противоречий;

в графе «с протоколом ознакомлен (а) «17» августа 2023 г. в 19 час. 07 мин» отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и отсутствует запись должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении об отказе лица от подписи в данной графе;

в графе «копию протокола получил» отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и отсутствует запись должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении об отказе лица от подписи в данной графе.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении отметки о разъяснении прав привлекаемому лицу, ознакомлении лица с протоколом, а также о вручении копии протокола физическому лицу, нарушает положения частей 3, 5, 6 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Однако, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, комиссией не была выявлена неполнота представленных материалов, устранение которой при рассмотрении дела было невозможно, в связи с чем дело об административном правонарушении вместе с протоколом в подлежало возвращению в ОМВД России по <адрес>. Указанные обстоятельства не получили в постановлении по делу мотивированной правовой оценки. Кроме того, как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено комиссией ДД.ММ.ГГГГ, однако, расписка о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности о разъяснении прав и обязанностей отобрана ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица, в потому в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, равный двум месяцам, истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: