Решение № 2-546/2020 2-546/2020~М-505/2020 М-505/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-546/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 15 октября 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

представителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Острогожский психоневрологический интернат» по доверенности от 13 октября 2020 года - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Воронежской области «Острогожский психоневрологический интернат» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Воронежской области «Острогожский психоневрологический интернат» (далее – БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат») о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования. В исковом заявлении указано, что Острогожской межрайпрокуратурой по заданию прокуратуры Воронежской области в период с 25 августа 2020 года по 10 сентября 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, лицензировании в деятельности БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат», в ходе которой установлено, что БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» действует на основании Устава от 22 марта 2018 года. Основной целью учреждения согласно учредительным документам является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Помимо изложенного БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, перевозку пассажиров автомобильным транспортом. Водопроводный комплекс, состоящий из водопроводных сетей, башни Рожновского в количестве 1 шт., переданы БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» на основании распоряжения администрации Воронежской области № № от 15 марта 2003 года и акта приема-передач от 10 августа 2012 года. В нарушение требований Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах», Водного кодекса РФ МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» осуществляет добычу пресных подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, в отсутствии лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод. Раннее, в апреле 2020 года в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения Острогожской межрайпрокуратурой было установлено, что БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» осуществляет пользование недрами для добычи пресных подземных вод без лицензии на право пользования недрами. В связи с указанными нарушениями в адрес БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» 17 апреля 2020 года вносилось представление об устранении нарушений. Следовательно, Острогожской межрайпрокуратурой ранее уже принимались меры по понуждению БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» устранить данные нарушения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Следовательно, БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» осуществляет добычу полезных ископаемых не имея прав на данную деятельность, без соблюдения требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, закреплённых в ст.ст. 22,23 Закона РФ «О недрах». Данные действия БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» не позволяют обеспечить соблюдение экологических интересов граждан, что является одной из задач государственной системы лицензирования (ст. 15 Закона РФ «О недрах»).

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» ФИО2, пояснила, что в настоящее время ведется подготовка документов в Департамент природопользования и экологии по Воронежской области для подачи заявления на получение лицензии на право пользования подземными водами.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» к участкам недр местного значения от носятся, в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с п. 3.1.5 положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 №382, принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения, осуществляется Департаментом.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Данные о результатах проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, лицензирования подтверждаются справкой помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1 от 10 сентября 2020 года.

17 апреля 2020 года № 2-2-2020/863, Острогожской межрайпрокуратурой в адрес БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о недропользовании (л.д. 6).

Как усматривается из сообщения и.о. директора БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» ФИО4 от 18 мая 2020 года ведется подготовка документов в Департамент природопользования и экологии по Воронежской области для подачи заявления на получение лицензии на право пользования подземными водами.

Согласно информации директора БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» ФИО5 от 03 сентября 2020 года 25 августа 2020 года Департаментом природопользования и экологии по Воронежской области заявка для лицензирования права пользования участком недр местного значения (подземных вод) была возвращена на доработку для уточнения географических координат угловых точек участка недр, расчета нормативного водопотребления в сутки м3, в год тыс.м3.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21 сентября 2012 года башня Рожновского передана БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» распоряжением администрации Воронежской области от 15 марта 2005 года № № в оперативное управление.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 19 августа 2015 года земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 48 006 кв.м., адрес объекта: <адрес> передан БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» в постоянное бессрочное пользование на основании постановления администрации Острогожского района Воронежский области от 17 декабря 1992 года № 1084.

Согласно выписки из ЕГРП от 08 сентября 2020 года БУ ВО «Острогожский психоневрологический интернат» создано в качестве юридического лица 03 ноября 1995 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований законодательства в области природопользования требуют устранения, так как влекут за собой нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное учреждение Воронежской области «Острогожский психоневрологический интернат» обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2020 года.

1версия для печати