Решение № 2А-494/2018 2А-494/2018~М-318/2018 М-318/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-494/2018

Дело № 2а-494/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

с участием прокурора Норбоевой А.Б.

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 сентября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Государственному учреждению социального обслуживания « Балейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей « Маяк» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой района по информации начальника отдела надзорной деятельности по Балейскому, Газимуро-Заводствому, Шелопугинскому районам и г. Балей ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в ГУСО « Балейский ЦПДОПР «Маяк», по адресу: <...>. В результате проверки выявлено, что начальником отдела надзорной деятельности М. 14.07.2017 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» по результатам которой выдано предписание № 17/1/2 об устранении выявленных нарушений в срок до -02 июля 2018 года. В ходе внеплановой проверки, проведенной с целью исполнения предписания от 14.07.2017 года № 17/1/2 начальником от дела надзорной деятельности установлено, что нарушения, выявленные ранее ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» в полном объеме не устранены. Так в нарушение пункта 57 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель ГУСО « Балейский ЦПДОПР «Маяк» не обеспечил укомплектованность пожарных кранов необходимым инвентарем, а именно: пожарные рукава не подключены к внутреннему противопожарному водопроводу, в правом крыле здания на щите между первым и вторым этажом сломана полугайка крепления пожарного рукава, на щите расположенном между третьим и четвертым этажом отсутствуют полугайки крепления пожарного рукава и пожарный ствол; в левом крыле здания на щите расположенном между первым и вторым этажами, имеющаяся полугайка крепления не подходит к системе внутреннего противопожарного водопровода, между третьим и четвертым этажами на рукаве отсутствует полугайка крепления пожарного рукава, а так же пожарный ствол. Просил суд признать незаконным бездействие ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» выразившееся в не устранении нарушений правил пожарной безопасности, нарушении законодательства о противопожарной безопасности, законодательства о несовершеннолетних.; обязать ГУСО « Балейский ЦПДОПР» «Маяк» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить укомплектованность пожарных кранов противопожарных щитов правого крыла здания: на щите между первым и вторым этажами полугайкой крепления пожарного рукава, на щите, расположенном между третьим и четвертым этажом полугайкой крепления пожарного рукава и пожарным стволом; обеспечить укомплектованность пожарных кранов противопожарных щитов левого крыла здания: на щите между первым и вторым этажом полугайкой крепления пожарного водопровода, между третьим и четвертым этажами полугайкой креплении я пожарного рукава, а так же пожарным стволом; обеспечить их подключение к внутреннему противопожарному водопроводу. В случае недостаточности средств у ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» обязать Министерство социальной защиты Забайкальского края произвести финансирование для устранения указанных нарушений закона.

В судебном заседании прокурор Норбоева А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Ответчик Министерство социальной защиты Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени заседания извещены надлежаще и своевременно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Как указано в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе законодательного обеспечения прав ребенка.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством РФ нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Согласно ст. 437 Закона № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации, ответственные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из представленных материалов дела, в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что начальником отдела надзорной деятельности М. 14.07.2017 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» по результатам которой выдано предписание № 17/1/2 об устранении выявленных нарушений в срок до -02 июля 2018 года.

В ходе внеплановой проверки, проведенной с целью исполнения предписания от 14.07.2017 года № 17/1/2 начальником отдела надзорной деятельности установлено, что нарушения, выявленные ранее ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» в полном объеме не устранены. Так в нарушение пункта 57 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» не обеспечил укомплектованность пожарных кранов необходимым инвентарем, а именно: пожарные рукава не подключены к внутреннему противопожарному водопроводу, в правом крыле здания на щите между первым и вторым этажом сломана полугайка крепления пожарного рукава, на щите расположенном между третьим и четвертым этажом отсутствуют полугайки крепления пожарного рукава и пожарный ствол; в левом крыле здания на щите расположенном между первым и вторым этажами, имеющаяся полугайка крепления не подходит к системе внутреннего противопожарного водопровода, между третьим и четвертым этажами на рукаве отсутствует полугайка крепления пожарного рукава, а так же пожарный ствол.

Таким образом, должностными лицами ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» допущены нарушения законодательства о противопожарной безопасности, законодательства о несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1.4 и 1.5 Устава ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» учреждение является некоммерческой организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Забайкальского края.

Согласно п. 5.3 Устава учреждения одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Забайкальского края.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Устанавливая срок по исполнению заявленных административных исковых требований, суд принимает во внимание объемы финансирования учреждения, и полагает возможным предоставить ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» срок исполнения решения до 01 января 2019 года, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края- до 01 декабря 2018 года

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» выразившееся в не устранении нарушений правил пожарной безопасности, нарушении законодательства о противопожарной безопасности, законодательства о несовершеннолетних.;

Обязать ГУСО « Балейский ЦПДОПР» «Маяк» в срок до 01 января 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) обеспечить укомплектованность пожарных кранов противопожарных щитов правого крыла здания: на щите между первым и вторым этажами полугайкой крепления пожарного рукава, на щите, расположенном между третьим и четвертым этажом полугайкой крепления пожарного рукава и пожарным стволом;

2) обеспечить укомплектованность пожарных кранов противопожарных щитов левого крыла здания: на щите между первым и вторым этажом полугайкой крепления пожарного водопровода, между третьим и четвертым этажами полугайкой крепления пожарного рукава, а так же пожарным стволом;

3) обеспечить их подключение к внутреннему противопожарному водопроводу. В случае недостаточности средств у ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» обязать Министерство социальной защиты Забайкальского края произвести финансирование для устранения указанных нарушений закона.

Обязать Министерство социальной защиты Забайкальского края в сок до 01 декабря 2018 года произвести финансирование ГУСО « Балейский ЦПДОПР « Маяк» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Разъяснить сторонам право получения мотивированного решения суда в течении 5-ти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 14 сентября 2018 года

Судья О.Ю. Щеглова