Решение № 2А-2078/2026 2А-2078/2026~М-473/2026 М-473/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-2078/2026

УИД 74RS0007-01-2026-000677-81

Дело № 2а-2078/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2026 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Завьяловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Центральному благотворительному фонду о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее – Управление Минюста по Челябинской области), обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральному благотворительному фонду о ликвидации некоммерческой организации и исключения данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указала, что Центральный благотворительный фонд зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ): <...><адрес><адрес>. В ходе анализа материалов учетного дела организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчетности о деятельности, были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Центральным благотворительным фондом не представлены в Управление отчеты о деятельности по установленным формам за 202, 2023, 2024 годы. В адрес фонда было направлено информационное письмо с требованием об устранении нарушения законодательства, указанное письмо возвращено за истечением срока хранения. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, чем нарушает принцип ведения ЕГРЮЛ- его достоверность. Счета организации в банках закрыты, что также подтверждает прекращение деятельности организации. Таким образом, установлено фактическое прекращение деятельности организации. Ссылаясь на ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 года, административный истец просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, представитель административного ответчика Центрального благотворительного фонда, представитель заинтересованного лица Межрайонной ФНС № 27 по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований административного истца исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу пунктов 1, 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. (далее - ФЗ- №7 от 12.01.1996 г.) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона №7 от 12.01.1996г. некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона №7 от 12.01.1996г. неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Согласно положению «О Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 г. № 89 Управление Минюста по Челябинской области по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Судом установлено, что Центральный благотворительный фонд зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>.

Установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела некоммерческой организации Центральный благотворительный фонд на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчетности о деятельности, в ходе которого были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно, Центральным благотворительным фондом не представлены в Управление отчеты о деятельности по установленным формам за 2022, 2023, 2024 годы.

В адрес организации было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием устранения нарушения законодательства.

По настоящее время организация не устранила нарушения, указанные в информационном письме, не проинформировала административного истца о принятых мерах по их устранению, и не представила подтверждающих документов.

Кроме того, направленное по адресу некоммерческой организации: г. <адрес> заказное письмо возвращено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 32 Федерального закона №7 от 12.01.1996г. некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлен срок для их предоставления - 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона №7 от 12.01.1996г некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течении года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течении одного года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Формы отчетности утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (для некоммерческих организаций формы ОН 0001 и ОН 0002).

Как следует из представленных данных с портала Министерства юстиции Российской Федерации ответчик отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации не опубликовывает.

Таким образом, в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, Центральный благотворительный фонд не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области отчеты о своей деятельности за 2022, 2023, 2024 г.г., а также с момента регистрации создания не размещал в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности.

Административным ответчиком возражений по заявленным обстоятельствам не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Центральный благотворительным фондом допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

На основании вышесказанного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Центрального благотворительного фонда, поскольку имеются обстоятельства, которые законодатель признает основанием для ликвидации некоммерческой организации, так как деятельность юридическим лицом осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Центрального благотворительного фонда удовлетворить.

Ликвидировать Центральный благотворительный фонд (ОГРН №, ИНН №).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице – Центральный благотворительный фонд (ОГРН №, ИНН №).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2026 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 16.04.2026

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2а-2078/2026