Решение № 2А-5104/2023 2А-5104/2023~М-4044/2023 А-5104/2023 М-4044/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-5104/2023

дело №а-5104/23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-.....- 19 декабря 2023 года

Истринский городской суд -.....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Лисенковой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело №2а-5104/23 по административному иску В.Н.В. к Администрации г.о.Истра, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений -.....-, Комитет по архитектуре и градостроительству -.....- о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В.Н.В. обратилась в суд с административным иском с учетом уточнения заявленных требований к Администрации г.о.Истра, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений -.....-, Комитет по архитектуре и градостроительству -.....- о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что дата В.Н.В. обратилась с заявлением в Администрацию г.о.Истра о предварительном согласовании земельного участка площадью 475 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, по адресу: -.....-, государственная собственность на которые не разграничена. Решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, в связи с тем, что формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-2» - зоне садоводческих, огороднических объединений граждан, основным видом разрешенного использования который является «Ведение садоводства». В связи с чем, просит суд признать решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, незаконным, обязать Администрацию г.о.Истра предварительного согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В судебном заседании В.Н.В. заявленные требования заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Истра по доверенности М.А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства звещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых ссылается на то, что отказ Администрации г.о.Истра является законным и обоснованным, в связи с чем, просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений -.....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по архитектуре и градостроительству -.....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ч.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ч.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что дата В.Н.В. обратилась с заявлением в Администрацию г.о.Истра о предварительном согласовании земельного участка площадью 475 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: -.....-, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№75727417 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, в связи с тем, что формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-2» - зоне садоводческих, огороднических объединений граждан, основным видом разрешенного использования который является «Ведение садоводства».

Из представленного Администрации г.о.Истра акта визуального осмотра земельного участка следует, что обследуемый земельный участок по адресу: -.....-, не огорожен, доступ не ограничен, на земельном участке отсутствуют объекты строительства и видимые линейно-кабельные сооружения. Произрастает древесно-кустарниковая растительность.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (утв. распоряжением Министерства имущественных отношений -.....- от дата №ВР?1824) установлен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В указанном перечне в качестве самостоятельного основания для отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» указание на возможность формирования в целях рационального использования земельного участка большой площади – не указано.

Следовательно, решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№ не соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ и п.13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (утв. распоряжением Министерства имущественных отношений -.....- от дата №ВР?1824), поскольку содержит в качестве основания для основания для отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» указание – возможность образование земельного участка большей площади, которое не предусмотрено п.13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (утв. распоряжением Министерства имущественных отношений -.....- от дата №ВР?1824).

При этом суд учитывает, что указание на возникновение чересполосицы (подп. 6 п.13.2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена») при образовании испрашиваемого В.Н.В. земельного участка, на что ссылался представитель административного ответчика, оспариваемое решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№ не содержит.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в связи с признанием решения Администрации г.о.Истра от дата №Р№75727417 не соответствующим требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ, суд в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ считает необходимым возложить на Администрацию г.о.Истра обязанность повторно рассмотреть заявление В.Н.В. о предварительном согласовании земельного участка площадью 475 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, по адресу: -.....-, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах, заявленный В.Н.В. административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск В.Н.В. удовлетворить частично.

Признать решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№ об отказе В.Н.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, несоответствующем ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию г.о.Истра повторно рассмотреть заявление В.Н.В. о предварительном согласовании земельного участка площадью 475 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, по адресу: -.....-, -.....-, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с заявлением №Р№.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата