Решение № 2-187/2017 2-187/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-187/2017

Дело №2-187/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 31 марта 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 (действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Байбуриной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании недействительным протокола заседания комиссии и об обязании предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – администрация ГП Чишминский поссовет, ответчик), мотивируя тем, что она воспитывает ребенка-инвалида несовершеннолетнюю дочь Лилиану, рождения 2014 года, в связи с чем, имеет право по закону на первоочередное получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, однако ответчик в предоставлении ей земельного участка в нарушение Земельного кодекса РФ и Закона РБ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», отказал. Просит : признать незаконным отказ администрации ГП Чишминский поссовет в постановке на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по категории «граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида», изложенный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ; признать протокол №б/н заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; обязать администрацию ГП Чишминский поссовет предоставить земельный участок на правах первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, согласно ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ, ПП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации ГП Чишминский поссовет ФИО3 иск не признал на том основании, что правовых оснований для предоставления ФИО1 земельного участка по основанию, указанному в иске, не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года №901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 ст. 39.5 указанного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з предусмотрены случай предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

В силу пункта 4 ч. 2 ст. 10 названного Закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. От совместного брака они имеют ребенка-инвалида ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 (муж) и ФИО4 (дочь) зарегистрированы по адресу : <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратился к главе администрации р.<адрес> с заявлением о выделении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, указав в составе семьи жену, и мотивируя тем, что в настоящее время они с женой проживают в жилом помещении по адресу : РБ, <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 35 кв.м.

Постановлением главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного заявления ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома отведен земельный участок площадью 0,156 га. по адресу : <адрес>, р.<адрес>. Земельный участок ФИО2 предоставлен бесплатно. Указанное обстоятельство в силу п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время ФИО1 и ФИО2 с составом семьи, в том числе ребенка-инвалида, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоят.

Доказательств обратного суду не предоставлено и судом не установлено.

При таком положении, у администрации ГП Чишминский поссовет правовых оснований для постановки её на учет «на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по категории «граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида», не имелось, поскольку она в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилом помещении и в качестве такового не учете не состояла и не состоит.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что администрация ГП Чишминский поссовет не вправе была отказать ей в постановке на учет как лицу, имеющему несовершеннолетнего ребенка-инвалида, так как это противоречит п. 4 ч. 3 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Так, в соответствии с п. 3 названного Закона отказ в постановке на учет осуществляется, в том числе, по основанию несоответствия заявителя условиям, установленным в статье 10 Закона.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 10 данного Закона условием предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам является не только наличие у такого гражданина (гражданки) несовершеннолетнего ребенка-инвалида, но и нуждаемость этого гражданина (гражданки) в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Что касается ссылки в иске на п. 4 ч. 3 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», то её нельзя признать правильной, поскольку данное положение, содержащееся в п. 4 ч. 3 ст. 10.1 Закона, действует в редакции Закона РБ от 26 декабря 2016 года №451-з, введенной в действие после разрешения ответчиком обращения ФИО1 о предоставлении ей земельного участка для целей жилищного строительства (ноябрь 2016 года).

Кроме того, даже новая редакция п. 4 ч. 3 ст. 10.1 Закона не допускает предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, не являющимся нуждающимися в жилых помещениях, поскольку Закон, указывая, «за исключением категории граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 ч. 2 статьи 10 настоящего Закона», отсылает, в том числе, на п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона, согласно которому земельный участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим не только несовершеннолетнего ребенка-инвалида, но и нуждающимся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, оснований для признания отказа в постановке ФИО1 на учет «на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по категории «граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида», изложенного в спорном уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.

По приведенным выше обстоятельствам суд не усматривает правовых оснований и для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 земельного участка на правах первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ, ПП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что ответчик её обращение в части предоставления земельного участка для ведения подсобного, дачного и личного хозяйства и садоводства незаконно оставил без рассмотрения и разрешения, являются несостоятельными.

Как видно из содержания текста заявления ФИО1, которым она обратилась к ответчику, она, указывая «имеем право на бесплатное получение земельного участка для целей жилищного строительства» просила предоставить ей земельный участок именно для этой конкретной цели.

Это подтверждается и её заявленным в иске требованием о признании незаконным отказа в постановке ФИО1 на учет «на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по категории «граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида», изложенного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, отказ администрации ГП Чишминский поссовет в предоставлении ей земельного участка для целей жилищного строительства не препятствует её обращению администрации с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения подсобного, дачного и личного хозяйства и садоводства.

Решение, изложенное в протоколе №б/н от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 «в постановке на учет на предоставление однократно, бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», комиссией администрации ГП Чишминский сельсовет по земельным вопросам принято в пределах её полномочии (ч. 3 ст. 10.1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з). Принятое комиссией решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и не нарушает права ФИО1 Протокол подписан председателем комиссии и секретарем, что не оспаривается в иске.

Поэтому оснований для признания указанного протокола недействительным, суд не находит.

Что касается утверждения ФИО1 о том, что данный протокол подлежал подписанию также всеми членами комиссии, судом не принимается, поскольку данное её утверждение со ссылкой на какой-либо закон, правовой акт, не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район о признании отказа в постановке на учет на предоставление земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2-187/2017

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________