Решение № 2А-3498/2017 2А-3498/2017 ~ М-3178/2017 М-3178/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-3498/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре Никулиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3498/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения муниципального отдела, возложении обязанности произвести кадастровый учет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Видновский городской суд <адрес> с административным иском, в котором просила:

- Признать незаконным и отменить решение муниципального отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета жилого дома площадью 175,6 кв.м. по адресу: <адрес>, с.<адрес>;

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> произвести кадастровый учет жилого дома площадью 175,6 кв.м. по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

В обосновании указала следующее: ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ответчику было подано заявление о постановке на кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости – жилого дома по вышеуказанному адресу.

Решением № МО-17/РКФ-17601 от ДД.ММ.ГГГГ межмуниципального отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> кадастровый учет указанного жилого объекта недвижимости был приостановлен.

С этим истец не согласен, поскольку кадастровым инженером при первичном обращении в Межмуниципальный отдел по Подольскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> одновременно с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости были поданы все необходимые документы:

- само заявление, технический план на жилой объект недвижимости, декларация о жилом объекте недвижимости; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок ; распоряжение <адрес> «О разрешении строительства индивидуального жилого дома с хозпостройками. Но сотрудники ответчика в решении о приостановлении указали на то, что при этом кадастровым инженером не был представлено разрешение на строительство. Но таким документом является распоряжение <адрес> «О разрешении строительства индивидуального жилищного дома с хозпостройками гр. ФИО3 в <адрес>» №-р/о от 23. 01. 2004 года, которое является действительным документом, подтверждающим право застройщика на осуществление строительства.

В судебном заседании представитель административного истца на требовании настаивал. Просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласен по основаниям, указанным в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требование подлежит удовлетворению на основании следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно вышеуказанным положениям признание действий либо бездействий должностного лица незаконными возможно при наличии совокупности условий: несоответствие закону оспариваемых действий, либо бездействий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Из материалов дела следует, то, что ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» вынесено Решение № МО-17/РКФ-17601 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, на основании рассмотрения представленных документов : заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ; технического плана № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено: в нарушение п. 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе технического плана здания отсутствует разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона «О государственной регистрации недвижимости», № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как следует из представленного в материалы дела заявления, вместе с ним в кадастровую палату кадастровым инженером было представлено: - заявление о постановке на кадастровый учет жилого объекта недвижимости (вх. №-Г№) от ДД.ММ.ГГГГ;

- технический план на жилой объект недвижимости б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

- декларация о жилом объекте недвижимости;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060304:28 от 15 07.2015 г.; Объект права: <адрес>, уч. за домом №.

- распоряжение <адрес> «О разрешении — строительства индивидуального жилищного дома с хозпостройками гр. ФИО3 в <адрес>» №-р/о от ДД.ММ.ГГГГ Адрес объекта: <адрес>, участок за домом 2.

В соответствии с ч. 1 ст.51 ГрК РФ, Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

(часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 373-ФЗ)

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство.

2. До установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

3. Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

В связи с этим, суд полностью соглашается с позицией административного истца о том, что распоряжение <адрес> «О разрешении строительства индивидуального жилищного дома с хозпостройками гр. ФИО3 в <адрес>» №-р/о от ДД.ММ.ГГГГ, является действительным документом, подтверждающим право застройщика на осуществление строительства, т.е. разрешением на строительство». В уполномоченный на проведение кадастрового учета орган заявителем были предоставлены все необходимые документы для осуществления кадастрового учета жилого объекта недвижимости, в том числе требуемое разрешение на строительство, поэтому решение о приостановлении кадастрового учета является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 174-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение муниципального отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № МО-№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета жилого дома площадью 175,6 кв.м. по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> произвести кадастровый учет жилого дома площадью 175,6 кв.м. по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского областного суда в течение месяца

Судья Е.А. Гоморева

Мотивированное решение подготовлено в течение 5 дней.