Постановление № 5-169/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-169/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 15 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., личность установлена по паспорту гражданина Республики Таджикистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Таджикистан, официально не трудоустроенного,

защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8007 № выдан отделом УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>7,

инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО8, служебное удостоверение БАШ № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛА:

инспектором ОИК УВМ МВД по РБ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 15 мин. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из данного протокола следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО5, пребывает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (срок законного пребывания по 11 июня 2018 г.), нарушая тем самым режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из материалов дела установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ аннулирован патент на осуществление трудовой деятельности в Республике Башкортостан, являющийся основанием законного нахождения на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ закончилась регистрация по месту пребывания по адресу <адрес>, по окончании которой ФИО5 обязан был выехать за пределы Российской Федерации. В судебном заседании ФИО5, вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не признал и пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации по окончанию срока законного пребывания, так как не знал, что ему аннулировали патент, и он был обязан покинуть территорию Российской Федерации. В настоящий момент проживает по адресу: <адрес> со своей женой и детьми.

Выслушав инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО8 и гражданина Республики Таджикистан ФИО5, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживание) в РФ, выразившее в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения, или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая, что гражданин Республики Таджикистан ФИО5 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, суд считает возможным назначить наказание гражданину Республики Таджикистан ФИО5, в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения и к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

Учитывая показания ФИО5 и то, что он состоит в зарегистрированных брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации и имеет четверых детей суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Кроме того, при назначении наказания суд учитывает, что у ФИО5 имеются четверо детей, что подтверждается свидетельствами о рождении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО5 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО5 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан УФК по РБ (МВД по РБ), счет 40101810190000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г. Уфа

ИНН <***> БИК 048073001, код ОКТМО 80701000, КПП 027501001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова