Решение № 2-1880/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-1880/2018;)~М-1909/2018 М-1909/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1880/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе судьи Давыдова А.А.,

при секретаре Рудаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2019 по иску ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ее супруг – ФИО5 проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научной академии». Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 22.09.2016 года № ее супруг ФИО5 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека (он, сын - ФИО1 дочь – ФИО2.). Этим же решением истице отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что она была обеспечена государственным жилищным сертификатом в составе семьи бывшего супруга по норме 42 кв.м на состав семьи 2 человека. Ее обеспеченность жильем равна 21 кв.м и она не имеет права на повторное обеспечения жильем. 26.06.2018г. истица обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье и просила включить ее в состав семьи ее мужа, однако решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ей было отказано в принятии на учет. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от 22.09.2016 года № от 22.09.2016 года и решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», оформленное письмом от 13.07.2018г. № незаконным, признать за ней право на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи ее супруга - ФИО5 без учета ранее имевшейся у нее в собственности жилой площади.

В судебном заседании представитель истца - ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил суд признать решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», оформленное письмом от 13.07.2018г. № незаконным, признать за истцом право на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи ее супруга - ФИО5 без учета ранее имевшейся у нее в собственности жилой площади.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая требования не основанными на законе.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения жилым помещением регулируются Жилищным Кодексом РФ, ст. 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, приказом Министра обороны РФ № 512 от 29.06.2011 года и иными нормативно - правовыми актами.

Признание граждан нуждающимися в жилье регулируется исключительно жилищным Кодексом Российской Федерации, а именно статьями 51-54 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512.

В соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанный в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г.

При таких обстоятельствах, у ФГКУ «Центррегионжилье» правоотношения и обязательства возникают по отношению к военнослужащим либо гражданам, уволенным с военной службы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО5 проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия».

Решением начальника 1 отдела г. Самара ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 22.09.2016 года № ФИО5 с составом семьи 3 человека (он, сын - ФИО1., дочь – ФИО2.) поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Этим же решением истице отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ранее она была обеспечена государственным жилищным сертификатом в составе семьи бывшего супруга по норме 42 кв.м на состав семьи 2 человека. Ее обеспеченность жильем равна 21 кв.м и она не имеет права на повторное обеспечения жильем.

26.06.2018г. истица обратилась с самостоятельным заявлением о признании ее нуждающейся в жилье и просила включить ее в состав семьи ее мужа, однако решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, оформленным письмом от 13.07.2018г. №, ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилье без оснований, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ.

Таким образом, обжалуемое решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 13.07.2018 года было принято в отношении члена семьи военнослужащего ФИО5 – ФИО4.

Члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства. Право членов семей военнослужащих на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти производно от права на получение жилья самого военнослужащего.

Суд соглашается с доводами истицы ФИО4 о необоснованности принятого начальником 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решения от 13.07.2018 года № по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО4 была обеспечена государственным жилищным сертификатом № от 06.10.2006 года в составе семьи своего бывшего супруга ФИО3 по норме 42 кв.м на состав семьи 2 человека. Ее обеспеченность жильем в 2007 году составляла 21 кв.м. На денежные средства, обеспеченные данным жилищным сертификатом, ее бывшим супругом и ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено в общую долевую собственность жилое помещение общей площадью 51,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В дальнейшем, указанное жилое помещение было продано по договору купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей и бывшим супругом расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в брак с ФИО5

Таким образом, в 2016 году на момент подачи заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пятилетний срок с момента продажи спорной квартиры, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, истек.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении на статью 15 Федерального закона № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» об однократности обеспечения жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ, являемся необоснованной, так как указанная норма Закона распространяется только на военнослужащих, которые приобрели самостоятельное право на обеспечение жильем в избранном месте жительства, а не на другие категории граждан, в том числе бывших членов семьи военнослужащего. В связи с тем, что вышеуказанная статья Федерального Закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года регулирует только права военнослужащих в части обеспечения их жильем, она не может применяться в отношении граждан, не являющихся военнослужащими Министерства обороны РФ.

Таким образом, у начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ не имелось законных оснований для отказа истице в постановке на учет нуждающихся в жилье.

Супруг истицы является военнослужащим и имеет право на обеспечение себя и членов своей семьи жильем, в соответствии со ст. 15, 15.1 Федерального закона № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решение ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации № от 13.07.2018 об отказе ФИО4 в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.07.2018 г. № об отказе ФИО4 в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Признать за ФИО4 право на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи супруга-военнослужащего ФИО5, без учета ранее имевшейся у нее в собственности жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Срок составления мотивированного решения 04.02.2019 года.

Судья А.А. Давыдова