Постановление № 5-544/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-544/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Самарская область, г.Тольятти

ул.Новый проезд, 4 28 мая 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО Управляющая компания № 3 г.о. Тольятти - ФИО1 (по доверенности),

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания № 3» г.о.Тольятти (далее ООО «УК-3»), ИНН <***>, юридический адрес <...>, фактический адрес <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО3, рассмотревшей обращение вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «УК № 3» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении административного расследования по делу ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.15 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.54 мин. в действиях ООО «УК № 3» были выявлены нарушения санитарного-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в том, что ООО «УК -3» при эксплуатации жилого здания по адресу: <адрес> качество воды у потребителя в <адрес> не соответствует и не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологическим правил и норм, предъявляемым к питьевой воде, по санитарно-химическим показателям, а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ содержание марганца в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной при вводе в дом по вышеуказанному адресу превышает гигиенический норматив в 2,8 раз, железа в 4,3 раз, мутность в 2,9 раз; согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертному заключению по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ содержание марганца в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной в <адрес>, превышает гигиенический норматив в 2,9 раза, что является нарушением п. 3.1, п.3.4, п.3.5, таблица №2, таблица№4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «УК № 3» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, не признал, представил суду подробный отзыв, в котором указал, что в действиях ООО «УК-3» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку <данные изъяты> поставляет воду с превышением гигиенических нормативов по марганцу и железу, и данные отклонения согласованы с Управлением Роспотребнадзора.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «УК № 3», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ. Относительно довода ООО «УК-3» о том, что ресурсоснабжающая организация предоставляет некачественную вод, полагал, что данное обстоятельство не освобождает управляющую компанию от обязанности содержать данный дом и предоставлять в соответствии с правилами с соблюдением санитарных норм коммунальные ресурсы в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Факт совершения ООО «УК №3» административного правонарушения установлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), определением № № об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), определением о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ (л.д.5), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), экспертным заключением по результатам испытания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ (л.д.8), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), экспертным заключением по результатам испытания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), обращение гр-на ФИО5 (л.д.12), договором № управления многоквартирным домом по адресу <адрес>, б-р 50 лет Октября, №№, приложением №, где указаны виды работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (л.д.16-19; 20), свидетельствами о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; о государственной регистрации юридического лица ООО «УК № 3» (л.д.22), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.23), договором № № по содержанию и ремонту инженерных сетей, аварийно-восстановительного ремонта инженерных сетей и содержание и ремонт бройлеров и приборов автоматики, содержанию и ремонту конструктивных элементов жилых зданий, обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-29), договором № Ц-30 по содержанию и ремонту конструктивных элементов жилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ; доп. соглашением № к договору (л.д.30-32; 33), протоколом внеочередного собрания участников ООО «УК № 3» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.36), уставом ООО «УК № 3» (л.д.37-38).

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «УК № 3» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выразившейся в нарушении требований п. 3.1, п.3.4, п.3.5, таблица №2, таблица№4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Согласно п.3.1.4 договора на управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> ООО «УК №3 г.о. Тольятти» обязуется предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электрическую энергию, тепловую энергию, а также за отведение сточных вод и обращение с твердыми бытовыми отходами - если иное решение не будет принято собственниками МКД.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года №24 (ред. от 28.06.2010) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения…» санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях…Показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Согласно п.3.1.-3.3. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно п. 3.4. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2);

3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3);

3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Как следует из п. 3.5. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «УК № 3» соблюдению требований санитарного законодательства, не представлено. Факт поставки ресурсоснабжающей организацией воды ненадлежащего качества не освобождает управляющую компанию от ответственности за несоблюдение санитарных норм, предъявляемым к питьевой воде, поскольку согласно договора управления многоквартирным домом управляющая компания взяла на себя обязанность по предоставлению потребителю коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством РФ.

При назначении наказания правонарушителю учитывается характер совершенного административного правонарушения, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, суд считает, что наказание в виде штрафа в минимальном его размере является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений. Оснований для приостановления деятельности Общества суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Управляющая компания № 3 г.о. Тольятти (ООО «УК-3»), ИНН <***>, юридический адрес <...>, фактический адрес <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

Получатель платежа:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

Счет №40101810200000010001

Банк получателя: отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

ИНН <***>

ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары

КПП 631601001

ОКТМО 36740000

КБК 141 116 28000016000140

УИН 0

Разъяснить ООО «УК № 3» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик