Решение № 2-2073/2024 2-2073/2024~М-1721/2024 М-1721/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-2073/2024

№ 2-2073/2024

61RS0005-01-2024-002696-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2024 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Носовой А.Н.,

с участием ст. пом. прокурора Бирюковой Н.А.,

с участием представителя ответчика МБОУ "Школа №68" г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68" об обязании актуализировать паспорт доступности объекта,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68" об обязании актуализировать паспорт доступности объекта, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения МБОУ г. Ростове-на-Дону «Школа № 68» (далее - МБОУ № 68) требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что паспорт доступности объекта разработан в 2017 году и 20.07.2027 утвержден директором МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68". Однако вопреки требованиям ст.15 Закона №181-ФЗ, п. Порядка меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан, изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем МБОУ №68 не представляется возможным привести здание в соответствии с действующим законодательством.

По результатам указанной проверки прокуратурой района 09.02.2024 директору МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68" внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Выявленные нарушения допущены ответчиком по причине ненадлежащего исполнения требований о социальной защите инвалидов законодательства. Несоблюдение вышеуказанных требований влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью, что недопустимо. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положениям норм материального правая, прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону просил суд обязать МБОУ "Школа №68" г. Ростова-на-Дону в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>.

Ст.пом. прокурора Октябрьского района г. Ростов-на-Дону Бирюкова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ "Школа №68" г. Ростова-на-Дону по доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив необходимость проведения работ по устранению выявленных нарушений. Также пояснила суду, что требования предписания не исполнены до настоящего времени в связи с отсутствием денежных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФпрокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлениепрокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения МБОУ г. Ростове-на-Дону «Школа № 68» (далее - МБОУ № 68)требований законодательства о социальной защите инвалидов. Проверкой установлено, что паспорт доступности объекта разработан в 2017 году и 20.07.2027 утвержден директором МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68". Однако вопреки требованиям ст.15 Закона №181-ФЗ, п. Порядка меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан, изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем МБОУ №68 не представляется возможным привести здание в соответствии с действующим законодательством.

МБОУ "Школа №68" г. Ростова-на-Дону, расположенное по адресу: <...>, <...>, <...>, осуществляет общеобразовательную деятельность на основании лицензии.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу ст.7Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач федеральной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных па создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ч. 1 ст.15Федерального закона «О социальной защите инвалидов» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), возможность самостоятельного передвижения на территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

Таким образом, МБОУ № 68 относится к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Пункт 8 Порядка определяет содержание разделов паспорта доступности (краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации)

По результатам прокурорской проверки 09.02.2024 директору МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68" внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Однако меры реагирования, принятые прокурором на досудебной стадии, не привели к положительному результату, в связи с чем прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по устранению нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств на устранение допущенных нарушений, не могут являться уважительной причиной для несоблюдения требований закона.

Выявленные нарушения допущены МБОУ "Школа №68" г. Ростова-на-Дону по причине ненадлежащего исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Несоблюдение вышеуказанных требований влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью, что недопустимо.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МБОУ "Школа №68" г. Ростова-на-Дону в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать МБОУ "Школа №68" г. Ростова-на-Дону в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский райсуд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 года