Решение № 12-11/2018 12-355/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-11/2018

Дело №12-11/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 год п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Н.И.,

с участием защитника ООО «Авиакомпания «Икар» ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО1 Л.С., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Авиакомпания «Икар» ФИО2 на постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авиакомпания «Икар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей за нарушение правил в области охраны окружающей среды.

Защитник ООО «Авиакомпания «Икар» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что в <адрес> не выбран региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Общество не занимается сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением и иным обращением с отходами производства и потребления, как это указано в постановлении должностного лица. Должностным лицом неправомерно отказано в прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку обществом разработаны паспорта отходов, которые утверждены, сдавалась отчетность об отходах, производило платежи за отходы. Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) не привела бы к снижению объема образования отходов. Более того, разработка проекта, в данном случае, будет противоречить действующему законодательству из-за состава отходов авиакомпании. Указывает, что, несмотря на имеющийся формальный состав административного правонарушения, само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, а также выявление нарушения устранены.

В судебном заседании защитник ООО «Авиакомпания «Икар», жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Министерства ФИО5, представил отзыв на жалобу, в судебном заседании просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнив, что местом совершения правонарушения является аэропорт «Красноярск», что указано в постановлении должностного лица, а дата обнаружения правонарушения указана со ссылкой на постановление Красноярской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Считает постановление, должностного лица, является законным и обоснованным.

Помощник прокурора Красноярской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения. Доказательства, на основании которых установлены эти обстоятельства, должны быть приведены в постановлении.Несоблюдение юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления должностного лица, Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Авиакомпания «Икар» и установлен факт несоблюдения заявителем статей HYPERLINK consultantplus://offline/ref=56EE0453C75767DF5F7DE9E4B6052B6137C13E1CDD485F3DE878F6FD633B138D41№ 11, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно: у ООО «Авиакомпания «Икар» отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Также согласно постановлению должностного лица ООО «Оазис» передает ООО «Авиакомпания «Икар» нежилые помещения, расположенные по <адрес> в <адрес>, а ООО « «Инвестиционная группа «Кратос» предоставляет ООО «Авиакомпания «Икар» во временное пользование комнату № помещ. № в здании, расположенном в <адрес>, аэропорт «Красноярск», территория строения 101.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении должностного лица отсутствует дата и место обнаружения правонарушения, а также доказательств обнаружения, поскольку в представленном должностным лицом административном материале отсутствует акт осмотра места обнаружения правонарушения, который является бесспорным доказательством совершения правонарушения, в связи, с чем ссылка должностного лица на постановление Красноярской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО6 от 03.11.2017 № 257-11/ЭП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Авиакомпания «Икар» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна.

Судья Н.И. Кемаева