Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-103/2020

№ 2а-103/20


Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алиева Р.А., при секретаре судебного заседания Шуваловой Т.В., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков – начальника и председателя жилищной комиссии федерального государственного казённого учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» – ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего названного медицинского учреждения полковника медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий начальника и председателя жилищной комиссии указанного учреждения, связанных с установлением нормы предоставления общей площади жилого помещения для постоянного проживания в меньшем размере,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии федерального государственного казённого учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» (далее – Госпиталь), оформленное протоколом заседания № от 17 апреля 2020 г., в части предоставления нормы жилого помещения без учета дополнительной жилой площади предоставляемой ребенку-инвалиду.

В судебном заседании административный истец поддержал вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что его несовершеннолетняя дочь страдает заболеванием, включенным в перечень болезней, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, а сам административный истец имеет воинское звание «полковник», что также позволяет ему претендовать на получение дополнительной жилой площади.

Представители административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 требования ФИО1 не признали и просили оказать в удовлетворении административного иска. При этом ФИО2 пояснил, что ФИО1 действительно имеет право на получение дополнительной жилой площади по нескольким основаниям, но в силу закона имеет право воспользоваться только одним из них, в этой связи просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления социальной защиты населения по городскому округу <данные изъяты> Министерства социального развития <адрес> ФИО4, уведомленная надлежащим образом, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо – начальник Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу <данные изъяты> Киоса, уведомленная надлежащим образом, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В своем заявлении выразила согласие с требованиями административного истца.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству. Причины пропуска срока обращения выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Из вышеуказанной процессуальной нормы следует, что течение трехмесячного срока начинается только с того момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Административный истец пояснил, что выписку из протокола заседания жилищной комиссии от 17 апреля 2020 г. № он получил 8 мая 2020 г. Сведений, подтверждающих обратное, административными ответчиками суду не представлено.

В суд за защитой своих прав ФИО1 обратился 18 августа 2020 г.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен процессуальный срок на обращение в суд, в связи с чем его требования подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года) и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 15.1 Закона, военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше при предоставлении жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с указанным выше Федеральным законом приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» утвержден Перечень заболеваний, предоставляющий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (далее – Перечень).

Из заявления административного истца на имя председателя жилищной комиссии Госпиталя следует, что ФИО1 просит признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения таковым.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от 28 июня 2019 г. № ФИО1, с составом семьи из пяти человек, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с предоставлением общей площади жилого помещения от 123 до 142 кв.м с учетом его воинского звания «полковник» и заболевания дочери, дающего право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем из справки по результатам работы целевой группы Департамента строительства Росгвардии от 27 февраля 2020 г. следует, что решением жилищной комиссии Госпиталя, оформленным протоколом № от 28 июня 2019 г., ФИО1 завышена потребность предоставления общей площади жилого помещения на 18 кв.м.

В целях исполнения предложений Плана контроля вышестоящего органа военного управления 17 апреля 2020 г. проведено заседание жилищной комиссии Госпиталя.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии от 17 апреля 2020 г. № ФИО1 установлена норма предоставления жилого помещения для постоянного проживания от 105 до 124 кв.м, при этом увеличение размера общей площади жилого помещения произведено по одному из льготных оснований.

Как следует из выписки из приказа от 18 октября 2017 г. № ФИО1 присвоено очередное воинское звание «полковник медицинской службы».

Заключением врачебной комиссии от 27 июня 2019 г. № установлено, что дочь административного истца страдает заболеванием, включенным в указанный выше Перечень, что дает право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из изложенного, следует, что военнослужащим, имеющим одновременно право на социальные гарантии в жилищной сфере по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная гарантия предоставляется по одному из оснований (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), что обеспечивает для них возможность выбора наиболее выгодного основания для реализации жилищных гарантий и не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

Данный вывод также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 25 октября 2016 г. № 2272-О и от 25 мая 2017 г. № 1138-О.

Что же касается довода ФИО1, о том, что нарушено его право на участие в заседании жилищной комиссии от 28 июня 2019 г., то суд находит его несостоятельным, т.к. в соответствии с п. 16 приказа начальника Госпиталя от 28 января 2019 г. № 28 «Об утверждении Положения о жилищной комиссии <данные изъяты>», жилищная комиссия вправе по своему усмотрению решать вопросо вызове иных лиц, не входящих в состав комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии, оформленное протоколом заседания № от 17 апреля 2020 г., является законным и обоснованным, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Судебные расходы отнести на счёт административного истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев