Решение № 2А-979/2020 2А-979/2020~М-994/2020 М-994/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-979/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Румынина И.В.,

при секретаре Горобце К.А.

с участием:

- административный истец ФИО1 (проживает: <адрес>) не явился,

- административный ответчик начальник отдела МВД России по г.Борисоглебску ФИО2 не явился.

- представитель административного ответчика отдела МВД России по г.Борисоглебску не явился,

- представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области не явился,

- заинтересованное лицо ФИО1 (проживает: <адрес>) не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску к ФИО1 к начальнику отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области ФИО2, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области и главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности внести исправления в информационную базу данных, содержащую сведения о лицах, лишенных права управления транспортными средствами по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, путем исключения сведений в отношении административного истца,

установил:

10.09.2020 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило направленное почтой административное исковое заявление ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области (далее по тексту – ОГИБДД ОМВД России по г.Борисоглебску) о возложении обязанности внести исправления в информационную базу данных, содержащую сведения о лицах, лишенных права управления транспортными средствами по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, путем исключения сведений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, так как по вине сотрудников полиции, неправильно установивших правонарушителя, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Борисоглебского судебного района Воронежской области от 28.04.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 06 месяцев.

11.09.2020 административный иск принят к производству с возбуждением административного дела. На стадии подготовки к судебному разбирательству в силу части 2 статьи 221 КАС РФ уточнен заявленный административный ответчик – главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Воронежской области), в состав которого входит отдел МВД России по г.Борисоглебску и структурным подразделением которого является ОГИБДД отдела МВД России по г.Борисоглебску. Учитывая, что по сути оспаривается письменные отказы начальника отдела МВД России по г.Борисоглебску полковника полиции ФИО2 от 28.04.2020 № 25/3/207705561649 и от 14.08.2020 № 25/3/207713894777 (документы приложены к административному иску), то указанное должностное также привлечено административным ответчиком.

17.09.2020 привлечен административным ответчиком отдел МВД России по г.Борисоглебску, который является юридическим лицом согласно Положению об этом органе, утвержденному приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 27.11.2017 № 592.

На основании поступившего по запросу суда материалов дела № 5-229/2018 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, заинтересованным лицом привлечен ФИО1 (проживает: <адрес>), который непосредственно признан виновным в совершении административного правонарушения.

Судом административному истцу было разъяснено право:

- на консультацию адвоката;

- представление суду копии свидетельства о рождении и копии актовой записи о рождении, для чего необходимо обратиться в орган записи актов гражданского состояния, где выдавалось свидетельство о рождении;

- обращение в полицию с заявлением о пресечении противоправных действий лицом, использующим персональные данные административного истца (живущим под именем административного истца - ФИО1);

- при наличии лица, живущего под именем административного истца ФИО1, при отсутствии в его действиях уголовного деяния и административного правонарушения обращение в суд с гражданским иском о признании указанного лица, не являющимся ФИО1.

08.10.2020 в судебное заседание участвующие в деле лица при надлежащем извещении не явились. От административного ответчика - начальника отдела МВД России по г.Борисоглебску ФИО2 и представителя административного ответчика – одела МВД России по г.Борисоглебску имеется заявления о рассмотрении дела без их участия, в которых просят в удовлетворении административного иска отказать за необоснованностью требования.

Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд признает административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 стать 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, совершивших административное правонарушение (пункт 8 части 2 статьи 17 Федерального закона "О полиции").

Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 13 Федерального закона "О полиции").

Согласно статье 9 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей Правил дорожного движения (ПДД), административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительством Российской Федерации дата принято Постановление N 508 "О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения", согласно которому государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации автомототранспорта возложен на органы внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.12.2007 N 1144 "О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции" утверждены: Положение о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции (приложение N 1). Указанный приказ определяет внутриведомственную организацию работы сотрудников подразделений Госавтоинспекции с базами данных, входящих в федеральную специализированную территориально распределенную информационную систему Госавтоинспекции, а также технологические и организационные вопросы формирования в МВД России электронных централизованных учетов, в том числе о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение ПДД РФ. На основании указанного приказа МВД России "О системе информационного обеспечения подразделений госавтоинспекции" и Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции" информация в автоматизированных базах данных хранится постоянно и используется органами внутренних дел Российской Федерации в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3.8.1 приказа в рамках подсистемы "Адмпрактика" существуют два основных вида учетной информации. Постоянный учет. Осуществляется на основании данных о выявленных нарушениях ПДД и вынесенных по ним взысканиях, поступающих из региональных Подразделений ГИБДД. Архивный учет. В архив запись переводится только в связи с появлением корректирующей записи. Записи архивного учета не корректируются. В подсистеме "Адмпрактика" учитывается информация о каждом этапе производства по делу об административном правонарушении. Связь между сведениями, относящимися к одному объекту учета, осуществляется при помощи уникального номера.

24.08.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Борисоглебского судебного района Воронежской области № 5-229/2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, не работающий, зарегистрированный по адресу: <адрес> (фактически проживает: <адрес>) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 06 месяцев.

12.10.2018 определением Борисоглебского городского суда Воронежской области № 12-72/2018 было прекращено производство по рассмотрению жалобы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Судом при ведении протокола судебного заседания на основании объяснений сотрудника полиции, составившего административный материал, и объяснений явившихся в судебное заседание обоих ФИО1 было установлено, что жалоба подана лицом, не привлеченным к административной ответственности (иным лицом).

На основании представленных доказательств, а также на основании запрошенных материалов дела об административном правонарушении от 24.08.2018 № 5-229/2018 признается доказанным, что под именем «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>» фактически проживают два человека. Один ФИО1 <данные изъяты> и без регистрации проживает по адресу: <адрес>, и личность его занесена в базу данных на основании справки об освобождении из мест лишения свободы от 27.07.2007 (со слов – дважды судимый). Другой ФИО1 при наличии паспорта гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>. В судебном заседании 12.10.2018 по делу об административном правонарушении (№ 12-72/2018) согласно протоколу судебного заседания оба ФИО1 подтвердили, что являются родственниками, их общая бабушка свидетельство о рождении одного из них передала другому.

Таким образом, не может быть признано законным и обоснованным требование ФИО1, проживающего в <адрес>, об исключении из системы информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции сведений о совершенном административном правонарушении ФИО1, проживающим в <адрес>.

Отказ в административном иске не препятствует обоим ФИО1 совместно уточнить свои персональные данные (дата и место рождения, сведения о родителях, актовая запись о рождении и т.д.), а в случае уклонения от этого одного из них обратиться в полицию по факту мошенничества, при отсутствии признаков преступления обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ,

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 (проживает: <адрес>) к начальнику отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области ФИО2, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области и главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности внести исправления в информационную базу данных, содержащую сведения о лицах, лишенных права управления транспортными средствами по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, путем исключения сведений в отношении административного истца.

Согласно статье 228, части 1 статьи 298 КАС РФ решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Румынин И.В.

1версия для печати