Решение № 2-1246/2017 2-1246/2017~М-1256/2017 М-1256/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1246/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1246/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», в котором просит признать права на присвоении звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно справке военного комиссариата города Кимовск и Кимовского района Тульской области от 02.10.2017 года №, он проходил действительную срочную военную службу в Вооруженных силах СССР с 09.11.1977г. по 13.11.1979г. (2 года, 0 месяцев, 5 дней), а также службу по контракту с 27.12.1984г. по 10.11.1986г. (1 год, 10 месяцев, 15 дней), а всего служба в Вооруженных силах СССР составляет 3 года 10 месяцев 20 дней. Согласно его трудовой книжки <данные изъяты> №, он также проходил службу в органах внутренних дел РФ с 15.06.1993 года по 01.08.2004 года, его стаж составляет 11 лет 01 месяц 16 дней. Из удостоверения № следует, что ему назначена пенсия за выслугу лет с 01.08.2004 года по линии МВД. Кроме этого, он награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, где основанием награждения послужил приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Он обратился в орган социальной защиты населения с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда » и выдачи соответствующего удостоверения, предоставив при этом документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж, удостоверение к медали «За отличие в службе» 3 степени, но ему было отказано.

Согласно представленным документам он награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий после 30.06.2016 года. Трудовой стаж подтвержден копией трудовой книжки, согласно которой общий трудовой стаж 27 лет 7 месяцев, стаж в службе МЧС - 11 лет 01 месяц 16 дней. В связи с наличием стажа в отрасли менее 15 лет принято решение об отказе в присвоении мне звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

Полагает, что в присвоении звания « Ветеран труда» ему было необоснованно отказано, поскольку в представленных им документах были соблюдены требования, предъявляемые к наличию трудового стажа в отрасли более 15 лет, награждение ведомственным знаком отличия. Доводы, приведенные в письме которым ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» считает несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства. Служба в органах внутренних дел является особым видом службы и определяется ФЗ от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются период прохождения гражданином военной службы. Таким образом, служба в вооруженных силах является составной частью службы в органах внутренних дел. Проходя действительную военную службу в Вооруженных силах, как по призыву, так и по контракту, а также отслужив в органах МВД СССР 11 лет 01 месяц 16 дней, с зачетом службы его стаж составляет 15 лет 0 месяцев 7 дней. Медаль «За отличие в службе» 3 степени, является ведомственным знаком отличия в труде, который получен за успехи в трудовой деятельности, также должна учитываться при рассмотрении его заявления. При таких обстоятельствах полагает, что решение отдела социальной защиты населения по Тульской области, является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третье лицо - министерство труда и социальной защиты Тульской области в суд представителя не направило, возражений не представило.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч.1ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пп.1 п.3ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797- ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В силу п.3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из справки выданной Министерством обороны РФ № от 12.10.2017 года следует, что ФИО2 проходил действительную военную службу в Вооруженных силах РФ в период с 09.11.1977 г. по 13.11.1979 г., а также по контракту с 27.12.84 г. по 10.11.1986 г.

Запись № трудовой книжки указывает, что 08.06.1993 года ФИО2 был переведен на работу в 1-й отряд военизированной пожарной охраны ПАСС УВД Тульской области. Согласно записи № ФИО2 в период с 15.06.1993 года по 01.08.2004 года проходил службу в органах внутренних дел РФ, стаж составляет 11 лет 01 месяц 16 дней.

Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №-нс от 12.04.2017 года ФИО2 был награжден медалью «За отличие в службе III степени».

В судебном заседании представитель ответчика согласилась с тем, что медаль «За отличие в службе III степени», является ведомственным знаком, который должен учитываться при разрешении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2, однако служба истца как по призыву так и по контракту в ВС СССР не должна включаться в стаж работы министерства внутренних дел.

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика в части не включения службы истца, как по призыву так и по контракту в ВС СССР в стаж работы министерства внутренних дел по следующим основаниям.

Пунктом 5 части 1 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период прохождения гражданином военной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" (п.1) Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с включением в ее состав входящих по состоянию на 01.10.2001 в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Федеральным законом "О пожарной безопасности", соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что стаж работы ФИО2 в органах внутренних дел составляет более 15 лет, что является достаточным основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п.2 приложения 1 к постановлению Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» лицу, которому присвоено данное звание, выдается удостоверение соответствующего образца.

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде, продолжительность службы более 15 лет, а также является пенсионером МВД России, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению с момента его официального обращения, а именно с 07.11.2017 года. При наличии права на присвоение звания «Ветеран труда», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязано выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> право на присвоение звания «Ветеран труда» с 07.11.2017 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: