Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело № 2-442/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием истца ФИО4 ФИО7 представителя ответчика по доверенности ФИО1 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Военному комиссариату <адрес> о взыскании денежных средств, понесенных на проезд из военного санатория к месту проживания,

установил:

ФИО4 ФИО9. обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Военному комиссариату <адрес> о взыскании денежных средств, понесенных на проезд из военного санатория к месту проживания. В обоснование иска указал, что является военным пенсионером МО РФ, офицером, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с сохранение прав и социальных льгот, предусмотренных положениями ст.16, 20 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Согласно данному закону имеет право на проезд, на безвозмездной основе на лечение в медицинских организациях в стационарных условиях, в соответствии с заключением ВВК или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (1 раз в год). такое же право имеют члены его семьи. Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 20.04.20000 № "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества" установлено, что МО РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных ФЗ "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (1 раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (1 раз в год). Указанной льготой пользуются все члены семей военнослужащих. В развитие этих положений приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ введено в действие "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ", согласно п.85 которого, возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам. В 2016г. истец и члены его семьи воспользовались данной льготой, во время его отпуска. Маршрут движения в военный санаторий "Пятигорский" составил: от <адрес> до <адрес>, туда и обратно автобусом, от ж.д.станции <адрес> до ж.д.станции <адрес> - поездом, от ж.д.станции <адрес> до ж.ж.станции <адрес>, туда и обратно поездом и от аэропорта <адрес> до аэропорта <адрес> - самолетом. Все денежные средства, которые использовались для покупки билетов на истца и членов его семьи, были выплачены, за исключением денежных средств, на которые были приобретены ж.д. билеты, при следовании из военного санатория "Пятигорский", по маршруту ж.д. <адрес> до ж.д. <адрес>. На обращение истца к начальнику центра социального обеспечения Военного комиссариата <адрес>, по поводу невыплаты денежных средств, за покупку ж.д. билетов по маршруту ж.д. <адрес> до ж.д. <адрес>, с остановкой на ж.д. <адрес>, истец объяснил, что в связи с тем, что билеты до Москвы отсутствовали, ему предложили вариант поездки с пересадкой до ж.д. <адрес> (ж.д. Россошь находится по пути следования из Пятигорска до Москвы). Стоимость билета на прямой поезд Пятигорск - Москва составляет <данные изъяты> руб. на 1 чел., общая сумма на истца и членов его семьи составило был <данные изъяты> руб. Стоимость билетов с пересадкой на <адрес> - 22 053,40 руб., что составляет меньшую сумму на <данные изъяты> руб. В ответе, начальник центра социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> ссылается на п.3 приказа МО РФ от 06.006.2001 № "Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ". Конкретно данный п.3 приказа МО РФ определяет порядок выдачи воинских перевозочных документов, а именно формы воинских перевозочных документов. Воинские перевозочные документы истец на себя и членов своей семьи не получал и билеты были куплены на личные денежные средства. По поводу сроков путевки и оплаты, что необходимо прибыть и убыть в сроки указанные в санаторно-курортной путевке, в данном приказе нет ни слова об этом,, что заведомо является ложным утверждением. истцу не понятно, почему он должен был представить справку из ж.д. касс об отсутствии билетов, в телефонном разговоре об этом не было сказано ни слова. Таким образом, начальник центра социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> В<данные изъяты>ФИО2 грубо нарушил право истца и членов его семьи на пользование санаторно-курортным обеспечением. Ущерб от неправомерный действий составил <данные изъяты> руб. На основании изложенного, просил взыскать с военного комиссариата <адрес> в его пользу <данные изъяты> руб. за покупку ж.д. билетов, по маршруту Пятигорск - Москва; расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО4 ФИО10. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь в обоснование на содержание искового заявления просил удовлетворить. Дополнительно представил заявление о возмещении судебных расходов, связанных с проездом истца от места своего проживания <адрес> до места рассмотрения дела по существу <адрес> и обратно, за участие в судебных заседаниях от 06.03.2017г., 13.04.2017г. в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО3 ФИО11 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, предоставила возражения на иск, где указала, что п.6 постановления Правительства РФ от 20.04.2000г. № установлено, что порядок возмещения расходов, связанных с проездом в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (1 раз в год), определяется МО РФ. Такой порядок регламентирован п.54 Руководства по оформлению, использованию, хранения и обращению с воинскими перевозными документами в ВС РФ (приказ МО РФ от 06.06.2001г. №), а также общими положениями руководства. Так, в соответствии с п.3 указанного Руководства, расходы при оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются исходя их наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии – с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения. При этом право на проезд по маршруту, отличающегося от кратчайшего, с оплатой разницы в стоимости проезда предоставлено только военнослужащим при следовании в отпуск. Для лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей при проезде в санаторно-курортные организации и обратно такое право не установлено. На основании изложенного, если маршрут следования лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не является прямым (беспересадочным), либо кратчайшим (с минимально возможным количеством пересадок), права на возмещение стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и оздоровления указанные граждане не имеют. Данная позиция согласована с Правовым департаментом МО РФ. И только в случаях, когда проездные документы не могут быть приобретены в транспортных организациях по прямому (беспересадочному) маршруту, либо маршруту с наименьшим количеством пересадок, обеспечивающие прибытие в санаторий или убытие из него в сроки указанные в санаторно-курортной путевке возможно возмещение расходов по проезду при наличии справки из транспортной организации об отсутствии билетов, позволяющих прибыть или убыть из санатория в сроки, указанные в путевке. В представленных истцом оправдательных документах на оплату проезда, в санаторно-курортных путевках его и членов его семьи продолжительность лечения указана с 19.07.2016г. по 08.08.2016г. Тем не менее, он приобрел железнодорожные билеты заблаговременно 19.07.2016г. на дату убытия из <адрес> 05.08.2016г., т.е. ранее срока убытия, указанного в путевке, и не представил справку их железнодорожных касс об отсутствии билетов по прямому маршруту Пятигорск-Москва в период с 05 по 08.08.2016г. Согласно предоставленных железнодорожных билетов ФИО4 и члены его семьи прибыли в <адрес> 06.08.2017г., а убыли из Россиши в <адрес> 11.08.2016г., т.е. останавливались в <адрес> на 5 суток по личным обстоятельствам. В связи с этим билеты Пятигорск-Россошь и Россошь и Россошь-Москва к оплате приняты не были, т.к. ФИО4 ФИО13 и члены его семьи следовали маршрутом с разрывами и останавливались в пути следования для личных целей. В соответствии с приказом МО РФ от 08.08.2000г. № оплате подлежат расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов. Сборы по добровольному страхованию не являются расходами, связанными с приобретением и использованием билетов и оплате не подлежат. В связи с вышеизложенным, военный комиссариат <адрес> просил в удовлетворении иска ФИО4 ФИО12 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанные права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей (п.5 названной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно п.5 ст.20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указанные лица имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. В развитие этих положений приказом Министра обороны Российской Федерации N 200 от ДД.ММ.ГГГГ введено в действие "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ", согласно пунктам 35, 85 которого, возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам.

При этом под фактическими затратами следует понимать все траты, связанные с проездом (кроме проезда на такси).

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 300, должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 19.07.2016г. по 08.08.2016г. истец и члены его семьи (жена и сын) проходили санаторно-курортное лечение в санатории «Пятигорский» Министерства обороны Российской Федерации.

Расходы, связанные с проездом истца и членов его семьи к санаторно-курортному лечению и обратно были возмещены ему частично.

На обращение ФИО4 ФИО14 в адрес начальника центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес>, об оплате стоимости железнодорожных билетов ему и членам семьи по маршруту Пятигорск-Россошь и Россошь-Москва в размере <данные изъяты> руб. был получен ответ.

Из сообщения начальника центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес> от 17.11.2016г. №, истцу отказано в выплате денежной компенсации за проезд к месту лечения и обратно (по железнодорожному маршруту Пятигорск-Россошь и Россошь-Москва в период с 05.08.2016г. по 11.08.2016г.) с указанием, что продолжительность лечения истца и членов его семьи в санаторно-курортных путевках указана с 19.07.2016г. по 08.08.2016г., истец же приобретает железнодорожные билеты заблаговременно 19.07.2016г. на дату убытия из <адрес> 05.08.2016г., т.е. ранее срока убытия, указанного в путевке. Справка из железнодорожных касс об отсутствии билетов по прямому маршруту Пятигорск-Москва в период с 05 по 08.08.2016г. истцом не представлена. Согласно представленным железнодорожным билетам истец и члены его семьи прибыли в <адрес> 06.08.2016г., а убыли из <адрес> в <адрес> 11. 08.2016г., т.е. останавливались в <адрес> на 5 суток по личным обстоятельствам. В связи с чем, заявление истца о том, что железнодорожные билеты по маршруту Пятигорск-Москва отсутствовали и в <адрес> истец сделал лишь пересадку голословно. В связи с этим билеты Пятигорск-Россошь и Россошь-Москва к оплате приняты не были, т.к. истец с семьей следовал маршрутом с разрывами и останавливался в пути следования для личных целей.

Вместе с тем, истец одновременно с заявлением о возмещении расходов на проезд представил ответчику документы, достоверно подтверждающие понесенные им расходы на проезд обратно от места санаторно-курортного лечения (по железнодорожному маршруту Пятигорск-Россошь и Россошь-Москва) общей стоимостью <данные изъяты> руб.

Нормами действующего законодательства на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по полному возмещению военнослужащему фактически понесенных расходов по проезду общественным транспортом при следовании к месту использования основного отпуска, месту лечения и обратно.

Норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь, и, каких-либо ограничений прав указанных граждан не содержит.

Истец, будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно. Таким же правом обладают члены семьи военнослужащего.

Между тем, по мнению суда, позиция ответчика приводит к ограничению права истца, как военного пенсионера на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При этом, действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых военный пенсионер должен прибыть к месту прохождения лечения либо убыть из лечебного учреждения, в связи с чем, то обстоятельство, что после пребывания в санатории ФИО4 ФИО15. и члены его семьи находились 5 суток в <адрес>, само по себе не может свидетельствовать о том, что целью его поездки являлся не отдых в санаторно-курортной организации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 указанного Руководства, расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии – с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения.

Справкой филиала ОАО «РЖД» от 19.07.2016г., представленной истцом в материалы дела, подтверждается, что по данным системы АСУ «Экспресс» ДД.ММ.ГГГГ на поезд №с от станции Пятигорск до станции Москва купейных мест нет.

«Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ» предусматривает право истца на проезд железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда.

При таком положении, отказ ответчика в возмещении истцу расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, суд полагает, что позиция ответчика о нарушении истцом разумных сроков пребывания в <адрес> после убытия из санатория (05.08.2016г.) на 3 дня раньше срока отдыха по путевке (до 08.08.2016г.) и движения истца не по прямому маршруту (Пятигорск-Москва), а (с разрывами) с пересадкой и остановкой на 5 суток в <адрес>, приведенной в своем ответе и возражениях на иск, признается ошибочной, основанной на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу норм ст.ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

Из материалов дела следует, что истец проживает в <адрес>, и для участия в судебных заседаниях: 06.03.2017г. и 13.04.2017г. им были приобретены железнодорожные билеты и билеты на рейсовый автобус, стоимость которых составила:

на 06.03.2017г. ж.д. билет от <адрес> до <адрес> – ФИО16 руб., от автовокзала <адрес> до автовокзала <адрес> – <данные изъяты> руб.;

на 13.04.2017г. ж.д. билет от <адрес> до <адрес> – ФИО17 руб., ж.д. билет от <адрес> до <адрес> – <данные изъяты> руб.

Кроме того, истцом при подаче иска были произведены расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается чек0ордером № от 19.01.2017г. на сумму <данные изъяты> руб.

В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО18 удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу ФИО4 ФИО19 стоимость железнодорожных билетов на проезд составом семьи из оздоровительного учреждения по маршруту Пятигорск-Москва с пересадкой в <адрес> общей стоимостью <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 20.04.2017 года.

Судья Т.В. Брязгунова