Решение № 2А-725/2017 2А-725/2017~М-693/2017 М-693/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-725/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 года г. Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Остроуховой О.Ю.,

при секретаре Коршуновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-725/2017 по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к отделу судебных приставов Ясногорского района УФССП по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производства и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, обязании получить дубликат исполнительного документа,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов Ясногорского района УФССП по Тульской области о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производства и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, обязании получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ими в ОСП Ясногорского района направлялся судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору №. Считает, что старший судебный пристав ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП Ясногорского района, выразившиеся в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ясногорского района административным истцом было направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, принятии соответствующих мер принудительного взыскании. Однако, ходатайство в установленные законом сроки рассмотрено не было, ответ на обращение административному истцу не направлялся. Информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя более 6 месяцев не поступала.

Полагает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления в Пенсионный фонд России об удержании денежных средства из пенсии должника не направлено.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района ФИО2 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получении дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

Со ссылкой на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просил:

- признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ясногорского района ФИО2, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства;

- обязать старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района ФИО3 в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного листа.

Административный истец, представитель акционерного общества «ОТП Банк» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ясногорского района поступил судебных приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №52 Ясногорского судебного района, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП Ясногорского ДД.ММ.ГГГГ и было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на ходатайство и постановление ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному истцу.

Также отметила, что судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству и предпринимались меры для принудительного исполнения.

Полагает, что требование административного истца в части обязании выдачи дубликата исполнительного документа незаконно.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца представителя АО «ОТП Банк», административного ответчика и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ясногорскому району УФССП России по Тульской области ФИО5, заинтересованного лица ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из положений ст. 360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 Федерального закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Данной статьей предусмотрено, среди прочего, право судебного пристава - исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 65 Федерального закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества объявить розыск должника, его имущества.

Согласно положениям ч.5 ст.65 вышеуказанного закона по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

- должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

- должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

- имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Судом установлено, что и.о. мирового судьи судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области мировым судьей судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОПТ Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, состоящей из: основного долга – <данные изъяты>, процентов – <данные изъяты>, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ясногорского района поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа, в котором одновременно содержалось требование о наложении временного ограничения на право выезда должника за пределы РФ до исполнения им обязательств, а также о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительное производство № в отношении должника ФИО1

Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено АО «ОТП Банк» и ФИО1, что подтверждается списком № внутренних простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которым ФИО1 ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

АО «ОТП Банк» ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ОСП Ясногорского района ходатайство, поступившее согласно штемпелю входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ год, в котором просил направить краткую справку о том, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению) с приложением копий постановлений; направить запрос в ПФ РФ для установления места работы должника, в случае положительного ответа направить исполнительный документ на удержание 50% от заработной платы по месту работы должника; вынести в отношении должника постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ; направить запросы в кредитные организации о розыске имеющихся счетов и наложении ареста на денежные средства; направить запросы в регистрирующие органы (УФРС, ГИБДД) о наличии зарегистрированного имущества и в случае его обнаружения наложить арест; осуществить проверку наличия имущества по адресу должника и в случае обнаружения наложить на него арест; направить запросы операторам сотовой связи, действующим в регионе, о розыске имеющихся номеров телефонов, счетов и при их обнаружении вынести постановление об аресте денежных средств; в случае отсутствия исполнительного документа на исполнении, выдать справку об его отсутствии для получения соответствующего дубликата в суде.

ДД.ММ.ГГГГ за № АО «ОТП Банк» и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО5 дан ответ на поступившее ходатайство.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района от ДД.ММ.ГГГГ заявление АО «ОТП Банк» удовлетворено, направлены запросы в кредитные организации, МВД России – подразделение ГИБДД, ФНС России.

Указанные ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района направлено АО «ОТП Банк», что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Изучив и исследовав исполнительное производство №, в отношении должника ФИО1, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ясногорского района ФИО2, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.354 КАС РФ в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

Обстоятельств утраты исполнительного документа по делу не установлено, в связи с чем административные исковые требования АО «ОТП Банк» об обязании старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района ФИО3 в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного листа, также удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах на момент рассмотрения дела судом не установлено нарушений со стороны административных ответчиков прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к отделу судебных приставов Ясногорского района УФССП по Тульской области о признании бездействий, выразившихся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, обязании в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного листа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Остроухова