Решение № 2-718/2018 2-718/2018~М-756/2018 М-756/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-718/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Останиной Е.А.

при ведении протокола секретарем Черных М.А.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-718/2018 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, собственник которой ФИО1, умерла,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района первоначально обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>», собственник которой ФИО1, умерла.

В обоснование иска ссылается на то, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» №708 от 04.09.1992 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» №323 от 27.12.1991, постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» №86 от 29.12.1991 на территории Кимовского района Тульской области образован и постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области №760 от 26.11.1992 зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Бучалки». В собственность СПК «Бучалки» были переданы земельные угодья, в том числе, в собственность 2 308 га земли для сельскохозяйственного производства, а также определен размер земельной доли – <данные изъяты> пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю от №, выданным на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области №899 от 28.12.1992 (далее по тексту – Государственный акт). Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район №808 от 29.08.2006 внесены дополнения в приложение постановления №899 от 28.12.1992, а именно приложен список собственников, который соответствует списку собственников для распределения земельного пая, приложенного к Государственному акту. Собственником земельной доли стала, в том числе и ФИО1. В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от 24.03.2015, а также на интернет-ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области, в списках была указана, в том числе, и ФИО1, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявление об исключении из списка от ФИО1 не поступило. Также ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 28.06.2015 администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района было проведено собрание участников долевой собственности в границах землепользования СПК «Бучалки». В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района постановлением №76 от 13.07.2015 утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в состав которого включена и ФИО1 Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002, просит признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю общей площадью 6,14 га, расположенную по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Бучалки», собственник которой ФИО1 умерла.

Впоследствии от представителя истца администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района по доверенности ФИО3 поступило уточненное исковое заявление, в котором была указан кадастровый номер земельного участка, а именно просили признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты>, <данные изъяты> №, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца муниципального образования Епифанское Кимовского района по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании из исследованных письменных доказательств, постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области №760 от 26.11.1992 был зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Бучалки» (л.д.9).

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области №899 от 28.12.1992, следует, что СПК «Бучалки» предоставлено 2 965 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 2 308 га, в бессрочное (постоянное) пользование 657 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного назначения (л.д.12-13).

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значится и ФИО1 (л.д.14).

На основании постановления №808 от 29.08.2006 года главы администрации муниципального образования Кимовский район, внесено дополнение в приложение к постановлению главы администрации города Кимовска и Кимовского района от 28.12.1992 года № «О предоставлении в собственность земель вновь образованным сельскохозяйственным предприятиям», согласно которому п.10 приложения дополнен словами «первоначальный список собственников земельных долей прилагается». Согласно указанному приложению, в списке собственников земельных долей значится и ФИО1 (л.д.15-16).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 10.08.1994 г. №716 было принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам СПК «Бучалки», находящиеся в коллективно-долевой собственности, из расчета <данные изъяты> пашни на каждого пайщика в соответствии с вышеупомянутым Государственным актом № от 12.03.1994 года (л.д.11).

Из письменного сообщения начальника Кимовского отдела Управления Росреестра по Тульской области усматривается, что в соответствии с записью книги №15 выданных свидетельств, хранящихся в государственном фонде данных в Кимовского отдела Управления Росреестра по Тульской области, регистрационная запись №18305 от 30.12. 1994 на имя ФИО1 аннулирована (погашена) (л.д.34).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости – земельный участок в границах СПК «Бучалки» в Кимовском районе Тульской области с кадастровым номером 71:11:000000:116, усматривается, что категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1528586 кв.м., из земельного участка образованы земельные участки (л.д.20).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости – земельный участок в границах СПК «Бучалки» в Кимовском районе Тульской области с кадастровым №, усматривается, что категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты>., из земельного участка образованы земельные участки (л.д.21).

Из представленного Управлением Росреестра по Тульской области уведомления следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с 01.09.1998 по 12.09.2018 на территории Управления Росреестра по Тульской области (л.д.36).

Данных о наследниках ФИО1 не имеется, что усматривается из ответа нотариуса Кимовского нотариального округа Тульской области ФИО2 от 17.09.2018 (л.д.38).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 при жизни не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ей не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей этим лицом или его правопреемниками нет.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №432 от 5 июня 2008 года).

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании пунктов 4-6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании согласно решению собрания депутатов муниципального образования рабочий Епифанское Кимовского района 1-го созыва от 27.09.2013 года №2-12 «О создании администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и наделении ее правами юридического лица», принято решение создать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района наделена правами юридического лица.

Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 24.03.2015 года №, а также на интернет-ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области, в том числе и ФИО1, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от ФИО1 не поступило. Также было опубликовано извещение о проведении 27.06.2015 общего собрания участников долевой собственности в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разное (л.д.17).

С момента публикации 24.03.2015 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вместе с тем заявлений от таких лиц, в том числе в отношении земельной доли ФИО1 в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

С соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 3-х месячного срока на 27 июня 2015 года было назначено проведение собрания участников долевой собственности (л.д.17).

Согласно протоколу общего собрания кворум не имелся, решено признать общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок несостоявшимся (л.д.18).

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Бучалки», не состоялось, ввиду отсутствия кворума, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в соответствии с положениями п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердил такой список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, самостоятельно, на основании постановления от 13.07.2015 года №76 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области (л.д.19). В указанном списке имеется фамилия ФИО1

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, с даты утверждения списка, т.е. с 13.07.2015 признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участники долевой собственности, в том числе ФИО1, не распорядились земельными долями с момента приобретения права на земельные доли и впоследствии они, либо их правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района о признании права собственности на невостребованные земельные доли являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты>, <данные изъяты> №, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий