Решение № 2-250/2018 2-250/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-250/2018

Дело № 2-250/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 04 сентября 2018 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Мандрыгиной И.А., при секретаре Хрипаченко Н.Ю., с участием:

истца ФИО2, её представителя ФИО5,

представителей ответчика ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии, однако, своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, в связи с тем, что указанная должность не включена в Список № 2. С решением ответчика она не согласна, считает, что имеет специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган, что дает ей право на назначение пенсии досрочно. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФР по Пожарскому району в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> по Пожарскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просят удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика исковые требования не признали, суду пояснили, что в результате рассмотрения документов, представленных истцом для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. не подлежит включению период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> поскольку данная должность не предусмотрена Списком 2. Общая продолжительность специального стажа составляет 5 лет 3 месяца 28 дней, требуется 10 лет. Просят в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 данного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991г.).

В соответствии с позицией 2010100а раздела I Списка № 2 от 1991г. право на льготную пенсию имеют машинисты установок по обработке транспортных средств, занятые в разрезах и карьерах (код 14299).

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 указанных Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.03.2004 г. № 81-О, исключение возможности установления тождественности должностей и учреждений, с учетом которых возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ГУ УПФР по Пожарскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР по Пожарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

При этом, в специальный стаж не включен период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>». Основанием для отказа послужил факт того, что указанная в трудовой книжке ФИО2 должность не включена в Список № 2 от 1991г.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принята на работу на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты>. В связи с преобразованием РУ <данные изъяты> ФИО2 переведена <данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ запись в трудовой книжке<данные изъяты> " переведена <данные изъяты> признана недействительной, под номером 13 в трудовую книжку истицы внесена следующая запись: ДД.ММ.ГГГГ переведена на <данные изъяты>.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 действительно работает в АО <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала <данные изъяты>. Машинист по обработке транспортных сосудов от намерзания выполняет те же функции, что и машинист по обработке транспортных средств согласно квалификационной характеристике и инструкции по охране труда, также производит управление опрыскивающими установками при обработке внутренних поверхностей транспортных средств веществами, предохраняющими их от смерзания и прилипания при транспортировке, «Ниогрином», КОСом, смазочными и другими веществами, регулирует подачу профилактических веществ в транспортные средства.

В справке также указано, что сведений о неполной занятости (неполный рабочий день), работе в режиме неполной рабочей недели нет. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов о приеме, переводе, лицевых счетов за 1993-2004г.г., ЕТКС, книги учета инструктажа по ТБ и ПБ, карты аттестации рабочего места.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным представителями работодателя и Пенсионного фонда России по Пожарскому району, установлено, что записи в трудовых книжках у всех работников, занятых по профессии машинисты установок по обработке транспортных средств, занятые в разрезах и карьерах, не соответствуют наименованию профессии по Списку № 2 раздел I, код 2010100а-14299, в трудовых книжках записано машинист по обработке транспортных сосудов, в связи с чем пенсионным органом работодателю предложено записи в трудовых книжках привести в соответствие с наименованием профессии в ЕТКС и в Списке № 2. Кроме того, в данном Акте указано, что характеристика работ, выполняемых по профессии машинист по обработке транспортных сосудов, идентична работам по профессии, представленной в Списке № 2 - машинист установки по обработке транспортных средств. При этом, при проведении проверки в распоряжение пенсионного органа были представлены в том числе, карта горного отвода, трудовые книжки, табель учета рабочего времени, должностные инструкции.

Как следует из ЕТКС Выпуск 4, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87) машинист установки по обработке транспортных средств выполняет следующие работы: управление известкователем, солеваркой, шлакоподающей, омасливающей, опрыскивающей установками при обработке внутренних поверхностей транспортных средств и товарной продукции веществами, предохраняющими их от смерзания и прилипания при транспортировке: соляным раствором, ниогрином, КОСом, шлаком, известью, креозотом, флотореагентами, опилками, смазочными и другими веществами; управление насосами, конвейерами, скреперными лебедками и другими механизмами; приготовление и поддержание заданной плотности соляного раствора; регулирование подачи профилактических веществ в транспортные средства; очистка габаритов железнодорожных путей и автодорог в пределах рабочего места; выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования; очистка и смазка деталей и узлов установки.

Из представленных доказательств следует, что в спорный период на предприятии имелось 6 штатных единиц по должности машинист по обработке транспортных сосудов, которые были заняты работниками. Рабочее место машинистов на протяжении существования разреза «Лучегорский» не менялось, было расположено в зоне горного отвода.

С целью предотвращения прилипания и примерзания перевозимых горной массы и угля к рабочим поверхностям думпкара, а также для предотвращения коррозии кузова думпкара, с момента образования разреза производится профилактическая обработка транспортных средств специальными профилактическими жидкостями на основе нефтепродуктов типа «Северин», «Ниогрин», «Универсин», КОС автоматизированными установками, расположенными на поливочных комплексах и управляемые машинистами установок по обработке транспортных средств в настоящее время и машинистами по обработке транспортных сосудов в спорный период работы истицы. Иных работников, выполняемых данные работы, на предприятии не было.

Данный вывод следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса о характере работ машиниста по обработке транспортных средств (машиниста установки по обработке транспортных сосудов) АО «ЛУР» на оборудовании, находящемся на балансе предприятия от 24.01.2018г., расчета расхода профилактической жидкости при обработке транспортных сосудов на вывозке вскрышных пород за 1996г., письма Приморского краевого комитета по охране природы № 6/3757 от 21.12.1993г., из которого следует, что в качестве профилактической жидкости на пункте омасливания в разрезе «Лучегорский использовался «Ниогрин» и «Северин». Указанные профилактические жидкости использовались и в период после приведения должности, занимаемой истицей в соответствие со Списком № 2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически выполняемая работа истца соответствует профессии машинист установок по обработке транспортных средств.

Указанное обстоятельство подтверждается как представленными в материалы дела документами, так и показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, которые пояснили, что машинисты по обработке транспортных сосудов выполняли работы по обработке думпкаров от намерзания и налипания профилактическими жидкостями «Ниогрин», «Северин», работы по обслуживанию насосов, выполняли работы по ремонту насосов, оборудования. Местонахождение рабочего места истицы не изменилось до настоящего времени. Данное обстоятельство подтверждается Сводно-совмещенным планом горных выработок на IV квартал 1995г., ситуационным планом разреза на 1997г.

При этом наименование должности «машинист по обработке транспортных сосудов» фактически соответствует должности «машинист установки по обработке транспортных средств», что является тождественным, последнее наименование предусмотрено Списком № 2 1991 года. Неверное наименование должности не должно умалять прав истца на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица обратилась 11.01.2018г., вместе с тем, право у истицы на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" возникло по достижению ею возраста 50 лет, необходимого для назначения пенсии с уменьшением возраста на основании вышеуказанного закона, в связи с чем, дата назначения истице страховой пенсии должна быть 22.01.2018г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив период работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 11.09.2018 года.

Судья Мандрыгина И.А.