Решение № 2А-115/2019 2А-115/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-115/2019

Дело № 2а-115/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 21 марта 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием помощника прокурора Погарского района Брянской области Корнюшина Д.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» (далее по тексту - МО МВД России «Стародубский») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО2 осужден Погарским районным судом Брянской области 21 сентября 2015 года по ст. 158 ч. 2 п. «в»; ст. 158 ч. 1; ст. 158 ч. 2 п. «в»; ст. 158 ч. 1; ст. 158 ч. 2 п. «в»; ст. 158 ч. 1 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания прибыл в избранное место жительства по адресу: <адрес>

Решением Погарского районного суда Брянской области от 13 февраля 2018 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору суда от 21 сентября 2015 года, то есть до 28 декабря 2019 года, со следующими административными ограничениями: являться один раз в месяц на регистрацию в отдел полиции (реализующий задачи и функции ОВД на территории Погарского района) МО МВД РФ «Стародубский», расположенный по адресу: <адрес>; запрет выезда за пределы Брянской области.

Проживая по вышеуказанному адресу и состоя под административным надзором, ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал и, имея непогашенную судимость, совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на порядок управления, признаки которых предусмотрены ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за что вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи был привлечен к административной ответственности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, на основании ч.1 и ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные решением Погарского районного суда Брянской области от 13 февраля 2018 года административные ограничения в виде дополнительной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Стародубский» ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, согласившись с обстоятельствами, его обосновывающими.

Помощник прокурора Погарского района Корнюшин Д.Н. поддержал административный иск и просил его удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, приговором Погарского районного суда Брянской области от 21 сентября 2015 года, вступившим в силу 02 октября 2015 года, ФИО2 осужден по ст. 158 ч. 2 п. «в»; ст. 158 ч. 1; ст. 158 ч. 2 п. «в»; ст. 158 ч. 1; ст. 158 ч. 2 п. «в»; ст. 158 ч. 1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Погарского районного суда Брянской области от 13 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по 28 декабря 2019 года, то есть до погашения судимости по приговору Погарского районного суда Брянской области от 21 сентября 2015 года, с установлением следующих административных ограничений: явка один раз в месяц на регистрацию в отдел полиции (реализующий задачи и функции ОВД на территории Погарского района) МО МВД РФ «Стародубский», расположенный по адресу: <адрес>; запрет выезда за пределы Брянской области.

В соответствии с заключением врио начальника МО МВД России «Стародубский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Как следует из протоколов об административных правонарушений № от 13 декабря 2018 года, № от 13 декабря 2018 года, № от 17 августа 2018 года и постановлений о назначении административных наказаний от 25 декабря 2018 года, 01 октября 2018 года, ФИО2 совершил в течение года три административных правонарушения против порядка управления, признаки которых предусмотрены ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание за каждое из правонарушений. Данные постановления ФИО2 не оспорены, вступили в законную силу. Из характеристик по месту жительства в отношении ФИО2 следует, что главой Посудичского сельского поселения Погарского района и участковым уполномоченным полиции он характеризуется удовлетворительно, поскольку склонен к употреблению спиртных напитков, появлялся в общественных местах в нетрезвом состоянии, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, что также подтверждается сведениями ИЦ УМВД России по Брянской области, представленными в материалы дела.

Из справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по месту отбывания наказания ФИО2 охарактеризован положительно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом в материалы дела сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2 свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ему административных ограничений для обеспечения названных в законе задач административного надзора, в частности, предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Стародубский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде дополнительной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку в период нахождения его под административным надзором на основании решения Погарского районного суда Брянской области от 13 февраля 2018 года им были допущены нарушения, выразившиеся в совершении трех административных правонарушений против порядка управления, а именно: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения в виде явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский».

Применение вышеуказанных административных ограничений в отношении ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.4 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить установленные в отношении ФИО2 решением Погарского районного суда Брянской области от 13 февраля 2018 года административные ограничения в период административного надзора следующими ограничениями:

- дополнительная являться на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции (реализующий задачи и функции ОВД на территории Погарского района) МО МВД РФ «Стародубский», расположенный по адресу: <адрес>, а всего два раза в месяц;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Булавин

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2019 года.