Решение № 2А-209/2017 2А-209/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-209/2017

Дело № 2а-209 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области

«13» апреля 2017 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 7 253 рубля.

Административный иск обоснован следующим: ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как согласно сведениям, предоставляемым органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества, он имеет в собственности объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении, направляемом налогоплательщику - физическому лицу в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ. В соответствии со ст. 409 Налогового кодекса РФ, уплата налога производится не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом; в соответствии со ст. 405 Налогового кодекса РФ, налоговым периодом признается календарный год. В установленный законом срок налоги начисленные в соответствии с расчетом, приведенном в налоговом уведомлении, налогоплательщиком уплачены не были. В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса ФИО1 было направлено требование № 28039 об уплате налога от 09 октября 2015 года, требование в добровольном порядке исполнено не было.

Во исполнение положений ст. 48 Налогового кодекса РФ и главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, в судебный участок № 1 Кинешемского судебного района Ивановской области направлялось заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество за 2014 год в размере 7 253 рубля. Налоговым органом был пропущен установленный законом срок для подачи заявления о взыскании, что послужило основанием для вынесения мировым судьей судебного участка № 1 Кинешемского судебного района Ивановской области 14 ноября 2016 года определения о возврате заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд.

Инспекцией был пропущен срок на обращение в суд ввиду следующего: на учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области состоят налогоплательщики Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов города Ярославля. Выявлено большое число налогоплательщиков, нарушающих свою обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, закрепленную Конституцией РФ. В 2016 году МИФНС России № 5 по Ярославской области в различные судебные участки направлено более 10 000 заявлений о вынесении судебных приказов. Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Административный истец просит:

восстановить пропущенный срок для взыскания;

взыскать с ФИО1 в доход бюджета недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 7 253 рубля.

Административным истцом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области представлено заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Копия административного искового заявления направлена ФИО1 налоговым органом по адресу регистрации по месту жительства в соответствии с ч. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ); согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России, почтовое отправление не вручено адресату в связи с истечением срока хранения. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), признает исполненной обязанность налогового органа вручить налогоплательщику копию направленного в суд искового заявления. О нахождении в производстве суда данного дела и времени судебного заседания ФИО1 неоднократно уведомлялся судом по адресу регистрации по месту жительства в срок, достаточный для получения судебного извещения, подготовки к судебному заседанию и явки в суд, судебные извещения возвращены по истечению срока хранении, в связи с чем суд признает, что судебное извещение не получено ФИО1 по причинам, зависящим от него, а уведомление административного ответчика ФИО1 о времени и месте судебного заседания - надлежащим.

Явка сторон в судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 в течение налогового периода 2014 года (с 25 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года) находилась квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 45-50).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение, сооружение.

Следовательно, в связи с наличием в 2014 году в собственности ФИО1 квартиры, он является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Согласно ст. 5 выше названного Закона (в редакции, действовавшей до 01 января 2015 года), налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора. При переходе права собственности на строение, помещение, сооружение от одного собственника к другому в течение календарного года налог уплачивается первоначальным собственником с 1 января этого года до начала того месяца, в котором он утратил право собственности на указанное имущество, а новым собственником - начиная с месяца, в котором у последнего возникло право собственности.

В соответствии со статьей 2 Решения Муниципалитета города Ярославля от 08 ноября 2005 года № 148 «О налоге на имущество физических лиц», ставка налога на жилые дома, квартиры, комнаты суммарной инвентаризационной стоимостью свыше 500 000 рублей до 2 000 000 рублей включительно составляет 0,56% инвентаризационной стоимости.

Согласно представленным документам, инвентаризационная стоимость квартиры, находящей в собственности ФИО1, в 2014 году составила 1 554 142 рубля, в связи с чем налог на имущество физических лиц был ему исчислен по ставке 0,56%.

Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2014 год установлен ст. 409 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2015 года) - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее 01 октября 2015 года.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

02 июля 2015 года налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № 936119 от 16 мая 205 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 7 253 рубля (л.д. 9,10); налог начислен в связи с наличием в собственности ФИО1 объекта недвижимого имущества в течение 10 месяцев 2014 года.

В установленный в налоговом уведомлении срок ФИО1 обязанность по уплате налога на имущество физических лиц исполнена не была. Сведений о наличии у ФИО1 льгот по уплате налога суду не представлено.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пеню, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 4,6 ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ, не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Правила, установленные ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, применяются также в отношении требований об оплате пеней, а также сроков направления требований об их уплате.

В связи с несвоевременной уплатой ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2014 год в его адрес налоговым органом 21 октября 2015 года направлено требование № 28039 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09 октября 2015 года, которым ФИО1 в срок до 15 января 2016 года предложено оплатить налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 7 253 рубля (л.д. 11,12). Данное

требование ФИО1 до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установленный налоговым законодательством шестимесячный срок на обращение в суд истек 15 июля 2016 года. Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням подано налоговым органом в суд по истечении указанного срока.

Анализируя доводы административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд, суд не усматривает обстоятельств, которые свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц было направлено налоговым органом мировому судье в ноябре 2016 года, то есть спустя значительный период времени после истечения шестимесячного срока, установленного для обращения в суд с заявлением о взыскании; административное исковое заявление направлено в Кинешемский городской суд еще через значительный период времени. Столь существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности, в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», является одной из главных задач налоговых органов.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О, заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с заявлением о взыскании. Пропуск истцом срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с с ФИО1 налогу на имущество физических лиц,

в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 7 253 рублей

о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Председательствующий Л.Ю.Никитина