Решение № 2А-178/2025 2А-178/2025~М-150/2025 М-150/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-178/2025

2а-178/2025

УИД № 56RS0029-01-2025-000228-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Неретиной Т.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

представителя администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области, старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, указав следующее.

Административный истец является должником по исполнительному производству № ... от 21 августа 2023 года на основании исполнительного листа № ... от 24 марта 2022 года об обязании администрации муниципального образования Пономаревский район осуществить финансирование мероприятий по устранению дефектов фундамента, стен, перегородок, конструкций перекрытия, кровли, конструкций пола, окон помещения спортивного зала здания по адресу: <...>, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

9 сентября 2023 года по исполнительному производству административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании неисполнения решения суда в установленный добровольный срок.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку параллельно с вышеуказанным решением суда имеется еще одно решение Пономаревского районного суда об обязании МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» устранить нарушения законодательства об образовании путем устранения дефектов фундамента, стен, перегородок, конструкций перекрытия, кровли, конструкций пола и окон помещения спортивного зала здания по адресу: <...>, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В свою очередь, МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», Отдел образования в адрес администрации Пономаревского района не направлено заявление о выделении денежных средств с указанием суммы финансирования мероприятий по устранению дефектов фундамента, стен, перегородок, конструкций перекрытия, кровли, конструкций пола и окон помещения спортивного зала здания по адресу: <...>, согласно изготовленного локально-сметного расчета. Без определения стоимости работ по смете, которые определят целевой характер направления средств бюджета и подтвердят объективность суммы затрат, невозможно расмотреть вопрос о том, какую сумму должна финансировать администрация Пономаревского района.

При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Просит суд:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 8 сентября 2023 года о взыскании исполнительского сбора с административного истца в рамках исполнительного производства № ....

2. Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ....

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО3, старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованного лица - МАОУ «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа».

Определением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 15 октября 2025 года принят отказ администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области от административного иска в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 8 сентября 2023 года, производство в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что с 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должника – органа государственной власти, органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

Старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М. против удовлетворения требований административного иска, с учетом вступивших в законную силу изменений, внесенных в ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не возражала.

В судебное заседание не явились представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области, заинтересованное лицо – МАОУ «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа», извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном возражении на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО3 просит в удовлетворении требований административного иска отказать, поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований не исполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 15 февраля 2022 года исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворены. Суд обязал МАОУ «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об образовании путем устранения дефектов фундамента, стен, перегородок, конструкций перекрытия, кровли, конструкций пола и окон помещения спортивного зала здания по адресу: <...> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Администрация муниципального образования Пономаревский район обязана осуществить финансирование мероприятий по устранению дефектов фундамента, стен, перегородок, конструкций перекрытия, кровли, конструкций пола и окон помещения спортивного зала здания по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Ефремово - Зыково, ул. Центральная, д. 45, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 24 марта 2022 года, выдан исполнительный лист серия ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от 21 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство № ..., должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО3 от 8 сентября 2023 года с администрации МО Пономаревский район взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом и зарегистрировано вх. № ... от 4 сентября 2023 года (т.1, л.д. 9), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, требование не исполнено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем на законных основаниях вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Административным истцом указано, что исполнить решение суда не представлялось возможным, потому что МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» в адрес администрации МО Пономаревский район не направлено заявление о выделении денежных средств с указанием суммы финансирования мероприятия по устранению дефекта фундамента, стен, перегородок, конструкций перекрытия, кровли, конструкции пола и окон. Без определения стоимости работ по смете, которые определят целевой характер направления средств бюджета и подтвердят объективность суммы затрат, невозможно рассмотреть вопрос о том, какую сумму должна финансировать администрация МО Пономаревский район.

29 марта 2024 года МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, в удовлетворении которого определением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 23 апреля 2024 года было отказано.

Определением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 20 августа 2024 года МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15 февраля 2022 года до 31 декабря 2024 года.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии возможности освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по вышеуказанному постановлению судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Пономаревский район от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 8 сентября 2023 года, вынесенного в ходе исполнительного производства № ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено: 30 октября 2025 года.

Судья: О.А. Каширина