Решение № 2-10455/2017 2-10455/2017~М-4966/2017 М-4966/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-10455/2017

Дело № 2-10455/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.

при секретаре Погореловой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. Просила суд признать незаконным отказать Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом, по адресу: <адрес>, бокс №, возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, бокс № в собственность за плату ФИО1

Требования мотивировала тем, что истцу на праве собственности принадлежит гараж площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, на основании справки ГСК «Рассвет» № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в установленном законом порядке. Гараж находится в составе ГСК «Рассвет», истец является членом гаражного кооператива. В 1993 гаражному кооперативу «Рассвет» под строительство гаражных боксов был предоставлен земельный участок. В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска №. от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Рассвет», указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., передан в аренду под использование гаражными боксами. Гараж поставлен истцом на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом. К заявлению были приложены документы, согласно требований законодательства.ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом. Отказ был мотивирован тем, что испрашиваемый земельных участок, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающей в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса. Кроме этого, постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территории общего пользования городского округа г. Красноярск. Поэтому, размещение объекта недвижимости (гаража), ответчик считает не соответствующим цели фактического использования гаражного бокса. Истец полагает указанное решение суда незаконным, принятым с нарушением действующего законодательства. Решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка нарушает права и законные интересы заявителя. Участок сформирован строго в границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса, наложений с иными участками не имеется. Истец является собственником гаража с 2000 года, фактически пользуется объектом, земельный участок под строительство указанного гаража предоставлен в 1993 году, то есть до утверждения территориальных зон. Соответственно истец имеет право в силу действующего законодательства на приобретение земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему объекта по назначению.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, просили суд обязать ответчика принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу, за плату.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель ответчика направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп. 6. п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как установлено п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданином или юридическим лицом осуществляется подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу ч. 16 ст. 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что распоряжением Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-недв. ГСК «Рассвет» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе: площадь земель общего пользования – <данные изъяты> кв.м., площадь, занимаемая административным зданием, складскими сооружениями и № гаражным боксом, предоставляемым членам кооператива согласно приложению, - <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>, в аренду сроком на 10 лет (л.д. 16).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом ГСК «Рассвет» (гаражный бокс №) (л.д. 11).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет в собственности гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, ряд <адрес> (л.д.12).

Соответствующие сведения о праве собственности ФИО1 на гаражный бокс № и технические характеристики гаражного бокса изложены в кадастровом паспорте (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка в собственность, для размещения гаража (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска направил в адрес ФИО1 письмо от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № №, в котором отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка в собственность (л.д. 52 оборот-53).

Отказ ответчика был мотивирован тем, что испрашиваемый земельных участок, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающей в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса. Кроме этого, постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 883 утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территории общего пользования городского округа г. Красноярск. Размещение объекта недвижимости (гаражного бокса №), расположенного по <адрес>, не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск (постановление администрации города от 25.12.2015 г. № 833).

Согласно сведениям из ИСОГД, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), установленного в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122 (зона территорий общего пользования в границах коридоров красных линий). Испрашиваемый земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд. По сведениям из ИСОГД, на земельном участке находятся строения – гаражи (л.д. 28).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, принадлежит ФИО1 на праве собственности, находится на спорном земельном участке, используется истцом по назначению. Истец владеет ими свободно и открыто, несет бремя их содержания. Доказательств обратного суду не представлено.

Рассматривая довод ответчика о не соответствии цели использования испрашиваемого истцом земельного участка, ввиду расположения испрашиваемого земельного участка в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, суд учитывает, что документы территориального планирования - Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск (утверждены Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122) и Проект планировки улично-дорожной сети и территории общего пользования городского округа г. Красноярск (утверждены постановлением администрации города от 25.12.2015 г. № 833), действуют с 2015 года, то есть после выделения земельных участков ГСК «Рассвет для строительства гаражных боксов.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не представлено суду доказательств невозможности использования указанного в исковом заявлении участка по назначению, в связи с передачей его в собственность истцу.

Суд полагает, что проект планировки территории не влечет ограничения прав землепользователей, запрета на приобретение земельного участка, до момента принятия решения органом местного самоуправления о резервировании или об изъятии земельного участка. Материалами дела установлено, что земельный участок, испрашиваемый истцом, не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение Департамента муниципального имуществ и земельных отношений Администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления истцу спорного земельного участка в собственность.

Поскольку решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу в собственность было признано незаконным, иных препятствий к предоставлению в собственность спорного земельного участка истцу судом не усматривается, суд полагает необходимым обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу ФИО1 в собственность за плату, земельного участка, занимаемого гаражным боксом, по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение о предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельный участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 24.10.2017 г.