Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» мая 2017 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Янча С. А.

при секретаре Самадовой О. Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, МО МВД России «Гусевский», о взыскании невыплаченной премии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с УМВД Российской Федерации по Калининградской области не полученную им премию за выполнение особо важных и сложных заданий за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано, что истец с 01.01.2006 года проходил государственную гражданскую службу Российской Федерации с замещением должности государственной гражданской службы Российской Федерации в УФМС России по Калининградской области, а с 14.07.2016 года по 25.11.2016 года - в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области на должности <данные изъяты> отделения по вопросам миграции отделения полиции Нестеровского района МО МВД России «Гусевский».

После расторжения служебного контракта 25.11.2016 года ему стало известно, что за 2016 год государственные гражданские служащие Управления по вопросам миграции были премированы за выполнение особо важных и сложных заданий, которая ему начислена и выплачена не была. Обращения за разъяснениями о причинах невыплаты и месте возможного получения премии в Управление УМВД фактически остались без ответа.

Исходя из расчета выплаченной государственным гражданским служащим премии в размере <данные изъяты> рублей, просит взыскать в его пользу пропорционально отработанному времени (с 01.01.2016 года по 25.11.2016 года) <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, полагал невыплату ему указанной премии дискриминацией.

Представитель Управления МВД России по Калининградской области, МО МВД России «Гусевский» по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием оснований для выплаты премии, так как она является разовой, начисляется на основании приказа руководства УМВД, выплата премии является право, а не обязанностью работодателя в силу стимулирующего характера выплаты.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.06.2016 года заключил служебный контракт с Управлением МВД России по Калининградской области о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации по должности <данные изъяты> отделения по вопросам миграции отделения полиции по Нестеровскому району МО МВД России «Гусевский» УМВД России по Калининградской области.

Факт прохождения государственной гражданской службы в указанной должности никем оспаривается, подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца.

Приказом МО МВД России «Гусевский» № л/с от 23.11.2016 года служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, он освобожден от замещаемой должности, и уволен 25 ноября 2016 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального Закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего).

На основании приказа УМВД России по Калининградской области № от 19.12.2016 года федеральные государственные гражданские служащие подразделений УМВД России по Калининградской области были премированы по итогам работы за 2016 года за выполнение особо важных и сложных заданий. Приказ издан после увольнения истца, премия ему не начислялась.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, регулируются специальным законодательством, в том числе Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Действие трудового законодательства распространяется на указанные отношения в части неурегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения гражданской службы Российской Федерации (статья 73 данного Федерального закона).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьи 50, 51 названного Федерального закона устанавливают систему оплаты труда государственных гражданских служащих.

Оплата труда государственных гражданских служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания, федеральный законодатель отнес ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячное денежное поощрение, единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальную помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Часть 10 статьи 50 Федерального закона предусматривает возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Частями 1 и 2 статьи 51 названного Федерального закона определены составляющие фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов.

В силу ст.3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

По смыслу положений ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" премия за выполнение особо важных и сложных заданий как часть денежного содержания гражданского служащего отнесена к числу дополнительных выплат, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Периодичность выплаты данной премии федеральным законодателем не установлена.

В судебном заседании истец не отрицал отсутствие периодических выплат премий.

Приказом МВД РФ от 6 июля 2009 г. № 511 «О денежном содержании отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих» утвержден Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России.

Указанным Порядком установлено, что премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, качественного и оперативного выполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, конкретного вклада гражданского служащего в выполнение подразделениями территориального органа МВД России особо важных и сложных заданий. Решения о выплате и размере премии конкретным гражданским служащим оформляются приказами соответствующего руководителя.

Исходя из вышеприведенных правовых положений, премия выплачивается по результатам выполнения особо важных и сложных заданий, носит характер дополнительного поощрения, а не обязательного вознаграждения, и право определять порядок выплаты данного вида премий в соответствии с установленными федеральным законом критериями - обеспечение задач и функций государственного органа и исполнение должностного регламента делегировано представителю нанимателя, которым в силу статьи 1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации.

В суде установлено, что представитель нанимателя, к исключительной компетенции которого относится разрешение вопроса о выплате указанной премии, не усмотрел оснований для выплаты истцу премии за 2016 год.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В мотивированном виде решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Судья: Янча С.А.