Постановление № 5-1391/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1391/2020

Дело № 5-1391/2020

64RS0046-01-2020-006644-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 ноября 2020 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при помощнике судьи Лашко И.А., рассмотрев постановление заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Нордэкс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

12.10.2020 на территории рынка «Северный», расположенного по адресу: <...> «Е», установлено, что в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (COVID-19), допущены следующие нарушения требований санитарных норм и правил: пункты 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, СП 3.1.3597-20 – к используемым дезинфицирующим средствам «Аксолит ФЛЗ» и Аксолит ФЛ27» отсутствует инструкция с указанием информации по разведению до необходимой концентрации, а также мерная емкость, что не позволяет соблюсти объем дезинфицирующего средства при разведении, отсутствует информация о проведении текущей дезинфекции; пункт 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 – вспомогательные помещения торгового комплекса (помещение инвентарной мойки) находились в неудовлетворительном санитарном состоянии - загрязнены стены и полы, а также имелось захламление и замусоренность, что свидетельствует о том, что проведение мероприятий по дезинфекции организовано ненадлежащим образом, и может привести к распространению инфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекции (COVID-19). Кроме того, не организована термометрия для лиц осуществляющих торговлю на рынке и отсутствует контроль со стороны руководства рынка за ношением средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ответственным лицом за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подзаконных правовых актов на территории рынка «Северный» является директор ООО «Нордэкс» ФИО1

По данному факту в отношении директора ООО «Нордэкс» ФИО1 заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Суд, исследовав материалы административного дела, считает виновность директор ООО «Нордэкс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказанной

Административная ответственность по части 2 статье 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет назначение административного наказания в виде штрафа для на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года N 23 (ред. от 29 апреля 2020 года) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года) утверждены санитарно-эпидемиологические правила, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно пункта 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно пункта 10.2 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, - дезинфекцию.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п.6.2 СП 3.1.3597-20 профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости", "Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)") на территории Саратовской области введены ограничения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова проверки соблюдения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Нордэкс» по состоянию на 12 октября 2020 года на территории рынка «Северный», расположенного по адресу: <...> «Е», допущены следующие нарушения требований санитарных норм и правил в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (COVID-19): пункты 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, СП 3.1.3597-20 – к используемым дезинфицирующим средствам «Аксолит ФЛЗ» и Аксолит ФЛ27» отсутствует инструкция с указанием информации по разведению до необходимой концентрации, а также мерная емкость, что не позволяет соблюсти объем дезинфицирующего средства при разведении, отсутствует информация о проведении текущей дезинфекции; пункт 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 – вспомогательные помещения торгового комплекса (помещение инвентарной мойки) находились в неудовлетворительном санитарном состоянии - загрязнены стены и полы, а также имелось захламление и замусоренность, что свидетельствует о том, что проведение мероприятий по дезинфекции организовано ненадлежащим образом, и может привести к распространению инфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекции (COVID-19). Кроме того, не организована термометрия для лиц осуществляющих торговлю на рынке и отсутствует контроль со стороны руководства рынка за ношением средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ответственным лицом за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подзаконных правовых актов на территории рынка «Северный» является директор ООО «Нордэкс» ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2020; актом проверки от 12.10.2020; письменными объяснениями ФИО5 (уборщица рынка «Северный») от 09.10.2020, а также письменными объяснениями ФИО6 от 09.10.2020 (заместитель директора); приказом о вступлении ФИО1 в должность директора ООО «Нордэкс» от 08.08.2020; справкой по результатам проведенного рейда по объектам потребительского рынка Ленинского района г. Саратова от 25.09.2020: правоустанавливающими документами.

Вина директор ООО «Нордэкс» ФИО1 заключается в надлежащем исполнении своих должностных обязанностей, в результате чего он допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, с учетом представленных в суд доказательств установлен факт совершения должностным лицом ООО «Нордэкс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также данные им пояснения.

При принятии решения, судья учитывает признание ФИО1 своей вины, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в связи с чем определяет назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора общества с ограниченной ответственностью «Нордэкс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, тел. № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф перечислить получателю платежа: УФК МФ по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с <***>), КПП 645201001, ИНН <***>, Код ОКТМО 63701000, счет получателя 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Корогодин