Постановление № 5-512/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-512/2017

Дело № 5-512/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 9 октября 2017 года

резолютивная часть постановления оглашена 06.10.2017г.

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., находящийся по адресу: <...>

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2, потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 18.06.2014 года, находящегося по адресу: <адрес>/ <адрес>, юридический адрес: <...> ком.1-13,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по результатам административного расследования в отношении юридического лица ООО «Альфа Владимир» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 27 июля 2017 г. в 23 часа 00 минут в результате внеплановой проверки в отношении ООО «Альфа Владимир» при рассмотрении очередной жалобы жителя квартиры № дома № 19, по ул. Нижняя Дуброва, г. Владимир на ухудшение условий проживания и отдыха, ввиду погрузочно-разгрузочных работ под окнами жилой квартиры, шума от технологического оборудования, размещенного в магазине «Красное & Белое» ООО «Альфа Владимир», лабораторными исследованиями уровня шума установлено превышение допустимого на 7-8 дБА на измеренных частотах 250,500,1000, 2000 Гц уровня шума, источником которого является работающее технологическое оборудование, размещенное на первом этаже в магазине «Красное & Белое» и на внешней стене жилого дома. Вредные факторы производственной среды магазина в виде механического и аэродинамического шума, вносят свой вклад в общую шумовую обстановку среды обитания человека.

Установлена причинно-следственная связь между деятельностью магазина и факторами производственной среды, оказывающими негативное влияние на среду обитания человека (жителей квартиры №). Технологическое оборудование является неотъемлемой частью производственной деятельности предприятия торговли ООО «Альфа Владимир», функционирующее и создающее шум постоянно в течение суток. Временное прекращение деятельности на период закрытия магазина, при режиме работы (согласно вывеске): с 9.00 до 22 часов, не предусматривает отключение холодильного оборудования.

В результате внеплановой выездной проверки с лабораторным контролем уровня шума, установлено нарушение ст.11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Альфа Владимир». В соответствии с осуществляемой им деятельностью, при эксплуатации нежилых помещений магазина «Красное & Белое», ООО «Альфа Владимир» не выполняет требования санитарного законодательства и не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха, установленные санитарными правилами.

В соответствии с п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» шум в квартире жителей должен соответствовать вышеуказанным санитарным нормам и правилам. В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», требований п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка продуктов питания под окнами жителей запрещена.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Альфа Владимир» ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства, не согласилась с проведенными исследованиями, указывая, что представителя компании на проведение замеров и исследований не вызывали. В протоколе измерения уровня шума в качестве источника указано холодильное оборудование, а в экспертном заключении - технологическое оборудование. Неверно указана дата составления экспертного заключения.

В магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <...>, неоднократно проводились работы по шумоизоляции. Произведенные в магазине замеры показали соответствие требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

К моменту составления протокола были демонтированы кондиционеры, на шум от которых жаловалась Потерпевший №1 Кегератор и вентиляционное оборудование функционируют только в часы работы магазина и отключаются в 22.05 час. автоматически. Превышение норм шума от технологического оборудования исключено полностью.

Разгрузка продуктов питания в магазин осуществляется со стороны автомагистрали.

В настоящее время ООО «Альфа Владимир» провело работы по устранению выявленных ранее нарушений. Просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности магазина, указывая, что это повлечет нарушение прав и законных интересов общества и невосполнимые для него и работников магазина убытки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагая оспариваемое постановление законным. Пояснила, что на наружной стене жилого дома, под окнами жилых комнат квартиры Потерпевший №1 установлены два кондиционера сплит-системы, во внешнем блоке которых размещены компрессоры, являющиеся дополнительным источником шума.

В результате лабораторно-инструментального исследования шума в квартире № проведенного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в ходе внеплановой проверки установлено, что уровень шума в ночное время превышает допустимые значения на 7-8 дБА на измеренных частотах 250,500,1000,2000 Гц, что является нарушением п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Загрузка продуктов питания в магазин осуществляется через одну входную дверь под окнами жилой квартиры №, что противоречит требованиям СП 2.3.6.1066-01, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ухудшает условия проживания, отдыха жителей.

Установленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Альфа-Владимир» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ. настаивала на назначении наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании также полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что, не смотря на проведенные работы по устранению нарушений, в квартире постоянно ощущается наличие гула от вентиляционной системы. Просила о назначении обществу наказания в виде приостановления деятельности.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО пояснил, что работает инженером в ООО «Альфа Владимир» и лично участвовал в выполнении работ по шумоизоляции. Так, в августе 2017 года на вентиляционные решетки установлены козырьки, обшитые шумоизоляционным материалом, дополнительно обернуты вентиляционные двигатели, заменены штатные металлические крепления двигателей вентиляции на резиновые подвесы. После проведенных работ в квартире Потерпевший №1 шума от технологического оборудования вы выявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ст. 6.4. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарные правила-нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Исходя из п.1 ст.24 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п.2.4 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64).

Пунктами 3.3. и 3.7. «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям» предусмотрено, что Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий приведены в таблице.

Установлено, что при проведении проверки в отношении ООО «Альфа Владимир», осуществляющего деятельность в магазине «Красное & Белое», расположенном у адресу: <...> 27.07.2017 года в период времени с 23:00 часов при осмотре установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, выразившиеся в превышении предельно-допустимого уровня шума в квартире №, что ухудшает условия проживания и отдыха жителей квартиры, а превышение уровня шума представляет угрозу здоровью и жизни, загрузка продуктов питания в магазин осуществляется через одну входную дверь под окнами жилой квартиры.

Факт совершения ООО «Альфа Владимир» административного правонарушения подтверждается копией жалобы Потерпевший №1 на ухудшение условий проживания, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 29.06.2017г. №, актом проверки № 27.07.2017г., экспертным заключением от 01.08.2017г., протоколом об административном правонарушении № от 16.08.2017г.

Утверждение в жалобе, что экспертиза по делу проведена с нарушениями и не может являться доказательством, является необоснованным.

Заключение экспертизы дано соответствующим экспертом в пределах его компетенции, с соблюдением требований действующего закона. Выводы эксперта объективно подтверждаются другими доказательствами, согласуются с материалами дела об административном правонарушении и не содержат противоречий. Объективных сведений, опровергающих выводы заключения, не представлено.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу позволяет сделать вывод о виновности ООО «Альфа Владимир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Доказательств невозможности своевременного исполнения обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, суду не представлено.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также особенности и сферу деятельности данного юридического лица.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признает частичное устранение допущенных нарушений, что подтверждено представленными договорами подряда и актами выполненных работ по шумоизоляции.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Альфа-Владимир», не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает, что наказание в виде административного штрафа, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, будет соответствовать возможности предупреждения совершения ООО «Альфа Владимир» новых правонарушений и обеспечит достижение целей применения к данному юридическому лицу мер государственной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «Альфа Владимир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Р/с <***> в отделение Владимир г. Влад им up ИНН <***>. КПП 332701001. БИК 041708001. ОКТМО 17701000, код штрафа (КБК) 14111628000016000140. получатель УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), по постановлению №5-512/2017.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова