Постановление № 12-6/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2019 года г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Мисюревой Ю.В.,

с участием представителя юридического лица администрации Чердынского муниципального района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

начальника ОСП по Чердынскому району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального района и главы администрации Чердынского муниципального района на постановление заместителя начальника ОСП по Чердынскому району от 24 декабря 2018года №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Чердынскому району ФИО5 (далее - должностное лицо отдела судебных приставов) от 24 декабря 2018 г. №, администрация Чердынского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд глава муниципального района и глава администрации Чердынского муниципального района ФИО6 просит отменить постановление, вынесенные в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, приводя в обоснование доводы об отсутствии сформированного специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; так как в районе отсутствует надлежащее финансирование, не производится строительство многоквартирных жилых домов, а объявленные аукционы по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилого фонда, объявлены не состоявшими в связи с отсутствием заявок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе № (выдан <адрес><адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) требования о предоставлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2018года, требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения от 13.11.2018года, постановлением о взыскании исполнительского сбора25.12.2017, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.11.2017, копией исполнительного листа от 13.10.2017.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено должником, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Направление должником министерству заявок на приобретение жилья для нуждающихся граждан, также направление информационных писем судебному приставу-исполнителю с указанием процедуры приобретения жилых помещений, порядка формирования жилого фонда не свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении административного правонарушения. Указанные действия не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые должником меры явились недостаточными и не освобождают его от административной ответственности. Суд так же отклоняет доводы администрации указанные в жалобе об отсутствие в районе строительства многоквартирных жилых домов, и о не состоявшихся аукционов по приобретению жилых помещений в связи с отсутствием заявок, так как не считает данные причины уважительными.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Освобождение администрации от уплаты исполнительского сбора (решение <адрес> от 14.02.2018года) не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Чердынскому району от 24 декабря 2018года № вынесенное в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы муниципального района и главы администрации Чердынского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: А.Г. Набиюллина