Решение № 2-228/2018 2-228/2018~М-240/2018 М-240/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-228/2018

Дело №2-228/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2018 года. с.Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Эминова П.Н.

при секретаре – Теперик Е.В.,

с участием прокурора – Очиргоряевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об обязании провести ремонт автомобильных дорог общего пользования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшалтинского районного муниципального образования (далее по тексту – администрация Яшалтинского РМО) об обязании провести ремонт автомобильных дорог общего пользования, мотивируя следующим.

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения в виде повреждения искусственных неровностей, отсутствии дорожных разметок, знаков, ограждений на автомобильных дорогах местного значения в границах с.Яшалта, а также в границах муниципального района, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, причинению значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

В связи с этим просит суд обязать ответчика устранить нарушения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения :

- по улице Городовикова в с.Яшалта : на проезжей части автомобильной дороги нанести горизонтальную дорожную разметку; в границах нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МБОУ «Яшалтинская СОШ имени В.А. Панченко», с обеих сторон установить пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 метров; в границах нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке автомобильной дороги, вдоль МБОУ «Яшалтинская СОШ имени В.А. Панченко», установить светофор типа Т-7 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

- на проезжей части автомобильной дороги улицы Петровского в с.Яшалта нанести горизонтальную дорожную разметку.

- по улице ФИО2 в с.Яшалта : на проезжей части автомобильной дороги нанести горизонтальную дорожную разметку; на участке автомобильной дороги в районе <адрес> вблизи искусственной неровности установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

- по переулку Ульяновский в с.Яшалта : на проезжей части автомобильной дороги нанести горизонтальную дорожную разметку; провести ремонт искусственной неровности, устроенной на проезжей части автомобильной дороги в районе <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

- на проезжей части автомобильной дороги переулка Ульяновский в с.Яшалта нанести горизонтальную дорожную разметку.

- выполнить очистку поверхности обочины автомобильных дорог «с.Яшалта-п.Манычский», «с.Яшалта-с.Бага-Тугтун» от растительных насаждений и нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки движения.

В судебном заседании прокурор Очиргоряева И.А. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Яшалтинского РМО ФИО1 заявленные требования прокурора признал частично, пояснив, что нанесение горизонтальной разметки на дорогах допускается при интенсивности дорожного движения, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения, а таковых данных не имеется. Необходимости в установлении светофора и ограждения не имеется, так как указанный пешеходный переход расположен не близи детского учреждения, на нем имеются необходимые знаки, ограничивающие интенсивность дорожного движения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений отнесена к ведению органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются : приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 2 Федерального закона №196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08 ноября 2003 года №257-ФЗ (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 Федеральный закон №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 18 Федерального закона №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги. Требования по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта от 11 октября 1993 года №221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно разделу 3 указанного ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно пункту 8.1.27 указанного ГОСТа ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В соответствии с пунктом 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст, длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части, допустимое отклонение - не более 0,2 метра с каждой стороны дороги.

Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленными представителями Яшалтинской районной прокуратуры и ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» на территории Яшалтинского РМО имеются следующие нарушения :

На автодорогах в <...> автодорогах «с.Яшалта-п.Манычский», «с.Яшалта-с.Бага-Тугтун» отсутствуют дорожные горизонтальные разметки, разделяющие транспортные потоки движения, поверхности обочин двух последних указанных автодорог не очищены от растительных насаждений.

В <...> в границах нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МБОУ «Яшалтинская СОШ имени В.А. Панченко», отсутствуют пешеходные ограждения и светофоры, которые обязательны для размещения вблизи детских учреждений.

В с.Яшалта по.ФИО2 и по пер.Спортивный возле искусственных неровностей отсутствуют дорожные знаки, причем последняя неровность имеет длину короче проезжей части.

Указанные автодороги, на которых выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, отнесены к ведению администрации Яшалтинского РМО, что подтверждается сведениями, предоставленными комитетом земельных и имущественных отношений за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные по делу доказательства, нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что указанные в заявлении прокурора дороги являются дорогами местного значения, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора района в полном объеме.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Доказательств того, что исполнение судебного решения требует длительных временных затрат представителем ответчика не представлено, при этом суд полагает достаточным для исполнения возложенной обязанности месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае невозможности исполнить судебный акт в установленный судом первой инстанции срок ответчик вправе обратиться в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ за отсрочкой исполнения судебного решения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Яшалтинчского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность :

- по улице Городовикова в с.Яшалта : на проезжей части автомобильной дороги нанести горизонтальную дорожную разметку; в границах нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МБОУ «Яшалтинская СОШ имени В.А. Панченко», с обеих сторон установить пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 метров; в границах нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке автомобильной дороги, вдоль МБОУ «Яшалтинская СОШ имени В.А. Панченко», установить светофор типа Т-7 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

- на проезжей части автомобильной дороги улицы Петровского в с.Яшалта нанести горизонтальную дорожную разметку.

- по улице ФИО2 в с.Яшалта : на проезжей части автомобильной дороги нанести горизонтальную дорожную разметку; на участке автомобильной дороги в районе <адрес> вблизи искусственной неровности установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

- по переулку Ульяновский в с.Яшалта : на проезжей части автомобильной дороги нанести горизонтальную дорожную разметку; провести ремонт искусственной неровности, устроенной на проезжей части автомобильной дороги в районе <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

- на проезжей части автомобильной дороги переулка Ульяновский в с.Яшалта нанести горизонтальную дорожную разметку.

- выполнить очистку поверхности обочины автомобильных дорог «с.Яшалта-п.Манычский», «с.Яшалта-с.Бага-Тугтун» от растительных насаждений и нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки движения;

в соответствии с действующим законодательством в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Эминов