Решение № 2А-582/2019 2А-582/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-582/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 3 декабря 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Министерства обороны РФ, связанные с несвоевременным включением в реестр участников НИС;

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Минобороны России перечислить на именной накопительный счёт участника НИС ФИО1 денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который полагался бы к начислению на именной накопительный счет с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Минобороны России в его пользу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным соответчиком привлечен командир войсковой части №.

ФИО1 в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, второй контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт о включении его в реестр участников НИС он подал ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился в ФГКУ «Росвоенипотека» по вопросу учета на именном накопительном счете (далее – ИНС) накоплений для жилищного обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из которого ему стало известно, что сумма дохода от инвестирования с ДД.ММ.ГГГГ по дату его фактического включения в реестр участников НИС ему не начислялась. Истец полагает, что действия Министерства обороны РФ, связанные с его несвоевременным включением в реестр участников НИС являются незаконными.

В силу положений п. 4 ч.2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он является участником НИС ЖОВ с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени он должен был получать доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который он не получал с указанной даты.

В своих письменных возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2, возражая по существу заявленных требований, ссылаясь на судебную практику Верховного Суда Российского Федерации и других гарнизонных военных судов указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ «Росвоенипотека». На основании уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. Таким образом, поскольку административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не был включен в реестр участников НИС, в связи с чем накопления для жилищного обеспечения в доверительное управление не передавались, и как следствие, доход от инвестирования до указанного времени не начислялся. Учет накоплений ФИО1 на ИНС и их передача в доверительное управление производится с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, ответчики, а также соответчик будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, остальные участники судебного заседания о причинах неявки суд не уведомили.

Поскольку административные истец, ответчик и соответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца усматривается, что мичман ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, а второй контракт – ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой включить его в реестр участников НИС ЖОВ.

Как следует из материалов дела, документы и рапорт ФИО1 командованием войсковой части № были направлены ДД.ММ.ГГГГ по команде для включения ФИО1 в реестр участников НИС ЖОВ.

Таким образом из материалов дела не усматривается, что командованием воинской части несвоевременно были направлены документы и рапорт ФИО1 для его включения в реестр участников НИС ЖОВ.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр участника НИС ЖОВ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ документы ФИО1 повторно направлены командованием воинской части для внесения в реестр участников НИС ЖОВ под регистрационным номером № с датой возникновения основания включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника отдела информационного обеспечения ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 следует, что после поступления из ДЖО МО РФ в ФГКУ «Росвоенипотека» сведений о включении ФИО1 в реестр участников НИС, с ДД.ММ.ГГГГ ему был открыт ИНС, на котором с ДД.ММ.ГГГГ учитываются накопления для жилищного обеспечения, в том числе и доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление.

Из справки заместителя начальника отдела по ведению именных накопительных счетов ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИНС открыт ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания включения в реестр участников НИС ЖОВ ДД.ММ.ГГГГ. Учет накоплений на ИНС ФИО1 и их передача в доверительное управление производится с ДД.ММ.ГГГГ, и с этой же даты начисляется и учитывается инвестиционный доход на ИНС. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ИНС ФИО1 учтены накопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1896154 руб. 81 коп., в том числе доход от инвестирования с I по III квартал ДД.ММ.ГГГГ накоплений в размере 79617 руб. 44 коп.

Таким образом, судом установлено, что поскольку ФИО1 своевременно не был включен по вине Минобороны России в реестр участников НИС ЖОВ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства его ИНС в доверительное управление не передавались и соответственно за указанный период доход от иинвестирования средств, передаваемых в доверительное управление ему не начислялся.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно пункту 4 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы включаются в реестр участников НИС ЖОВ по их письменному обращению об их включении в реестр участников.

Судом установлено, что ФИО1 заключил второй контракт о прохождении военной службы в ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он изъявил желание стать участником НИС, для чего обратился с соответствующим рапортом к командованию войсковой части №, командир которой своевременно направил документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС ЖОВ.

Однако, как установлено в суде ИНС ФИО1 был открыт лишь ДД.ММ.ГГГГ. При этом учет накоплений на ИНС ФИО1 и их передача в доверительное управление производится с ДД.ММ.ГГГГ, и с этой же даты начисляется и учитывается инвестиционный доход на ИНС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС ЖОВ на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что создает угрозу нарушения его права, гарантированного пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», признав незаконными действия Минобороны России, выразившиеся в несвоевременном включении ФИО1 в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Поскольку судом установлено, что учет накоплений на ИНС ФИО1, их передача в доверительное управление и учет инвестиционного дохода производится с ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить частично, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого частично в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления нарушенных прав истца, возложить на ФГКУ«Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО1 соответствующую сумму.

При этом суд отказывает в возложении обязанности на ФГКУ«Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, и также отказывает в возложении на Минобороны России обязанности перечислить на именной накопительный счет ФИО1 денежные средства за указанный период.

Что касается ссылки в возражениях представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 на наличие по данной категории дел иной судебной практики, то упоминание в тексте возражений о правовой позиции судов по другим делам с участием иных лиц, не может повлиять на законность и обоснованность принятого по делу решения суда, поскольку указанные решения не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению Министерством обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 и 293 КАС РФ,

р е ш и л :

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, удовлетворить частично.

2. Признать незаконным действия Министерства обороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением мичмана ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

3. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

6. В удовлетворении требований ФИО1 в части возложения обязанности на ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в его накопления для жилищного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, и на Минобороны России перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно-ипотечной системы ФИО1 денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который полагался бы к начислению на именной накопительный счет с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

7. Об исполнении решения суда соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов