Решение № 2-3158/2017 2-3158/2017~М-2758/2017 М-2758/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-3158/2017

К делу №а-3158/2017г.

ФИО4 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017г. <адрес>

ФИО4 городской суд Республики ФИО5 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО8,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету труда и социальной защиты населения по <адрес> о признании права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в ранее установленном размере, перерасчете размере ежемесячного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в ФИО4 городской суд Республики ФИО5 с административным иском к Комитету труда и социальной защиты населения по <адрес> о признании права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в ранее установленном размере, перерасчете размере ежемесячного пособия.

В обоснование административного иска указала, что 04.07.2014г. ФИО2 была принята на государственную гражданскую службу в ОФМС России и приказом ОФМС России от 04.07.2014г. № л/с назначена на должность старшего специалиста 2 разряда отдела финансового и ресурсного обеспечения ОФМС России по Республики ФИО5.

02.04.2016г. у ФИО2 родился ребенок ФИО1

Приказом ОФМС России по Республике ФИО5 от 07.06.2016г. № л/с административному истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанным приказом ФИО2 было назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.06.2016г. по 02.10.2017г. включительно в размере 11 642 рублей 47 копеек, что составляет 40% от среднего заработка административного истца.

Находясь в отпуске по беременности, 08.04.2016г. ФИО2 получила уведомление о том, что ОФМС России по Республике ФИО5 упразднена, в связи с чем, она была поставлена в известность о предстоящем увольнении. Приказом от 12.08.2016г. № л/с служебный контракт с ФИО2 был прекращен, и находясь в отпуске по уходу за ребенком, была освобождена от занимаемой должности и уволена с 15.08.2016г. В связи с увольнением, административный истец обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения по <адрес>, где ей с 16.08.2016г. было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в минимальном размере 2 908, 62 рублей, а с 01.02.2017г. размере установленного пособия был проиндексирован до 3 065, 69 рублей. При том, что до 15.08.2016г. ФИО2 фактически получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 11 642, 47 рублей, установленному ей по прежнему месту работы.

На обращение ФИО2 Министерство труда и социальной защиты населения Республики ФИО5 представило ответ, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка по прежнему месту работы ФИО2 не положено, так как такое право имеют лица, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, но не в связи с упразднением государственного органа.

Не согласившись с указанным ответом ФИО2 обратилась в суд. Считает, что её прежнее место работы – ОФМС России по Республике ФИО5 фактически и юридически ликвидировано, а термин «упразднение» не влияет на суть самого юридического действия, а именно ликвидация государственного органа. Таким образом, ФИО2, находясь в отпуске по уходу за ребенком, фактически была уволена в связи с ликвидацией ОФМС России по Республике ФИО5, в связи с чем, размер выплачиваемого ей пособия дожжен сохраняться в сумме 11 642 рубля 47 копеек.

Административный истец ФИО2 просила признать за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 16.08.2016г., в размере пособия, выплачиваемого по последнему месту работы в сумме 11 642 рубля 47 копеек, обязать Комитет труда и социальной защиты населения по <адрес> назначить ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере пособия, выплачиваемого ФИО2 по последнему месту работы в сумме 11 642 рубля 47 копеек, начиная с 16.08.2016г, до достижения ребенком полутора лет, обязать Комитет труда и социальной защиты населения по <адрес> произвести перерасчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начиная с 16.08.2-17г. по настоящее время, и выплатить ей недоплаченной пособие за указанный период.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 04.07.2014г. была принята на государственную гражданскую службу Российской Федерации и назначена на должность старшего специалиста 2 разряда отдела финансового и ресурсного обеспечения ОФМС России по Республике ФИО5. Приказом от 12.08.2016г. № л/с служебный контракт с ФИО2 был прекращен, была освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в связи с упразднением государственного органа. Указанные обстоятельства подтверждаются записями № от 07.07.2014г., № от 15.08.2016г. в трудовой книжке ТК-III №, выданной на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

02.04.2016г. у ФИО2 родился ребенок ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-АЗ № от 09.04.2016г., выданного Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС Республики ФИО5.

Приказом ОФМС России по Республике ФИО5 от 07.06.2016г. № л/с ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, до достижения им возраста трех лет. Указанным приказом ФИО2 было назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.06.2016г. по 02.10.2017г. включительно в размере 11 642 рублей 47 копеек, что составляет 40% от среднего заработка административного истца.

В судебном заседании установлено, что находясь в отпуске по беременности, 08.04.2016г. ФИО2 получила уведомление о том, что ОФМС России по Республике ФИО5 упразднена, в связи с чем, она была поставлена в известность о предстоящем увольнении.

Приказом от 12.08.2016г. № л/с служебный контракт с ФИО2 был прекращен, и находясь в отпуске по уходу за ребенком, была освобождена от занимаемой должности и уволена с 15.08.2016г.

В связи с увольнением, ФИО2 обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения по <адрес>, где ей с 16.08.2016г. было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в минимальном размере 2 908, 62 рублей, а с 01.02.2017г. размере установленного пособия был проиндексирован до 3 065, 69 рублей. При этом до 15.08.2016г. ФИО2 фактически получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 11 642, 47 рублей, установленному ей по прежнему месту работы.

Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 156"О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1025-р, во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 156"О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" назначен председатель ликвидационной комиссии ФМС России и указаны сроки проведения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, включая её территориальные органы.

При этом, согласно п. 5 указанного распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1025-р, Минфину России предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий.

На основании указанного распоряжения председателем ликвидационной комиссии ФМС России издан приказ № от 01.06.2016г. «О ликвидации ОФМС России по Республике ФИО5», которым ОФМС России по Республике ФИО5 ликвидировано.

В соответствии с п.1 ст. 38, п.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Защита материнства и детства, семьи осуществляется путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.

В развитие положения Конституции о социальном обеспечении для воспитания детей законодательство РФ предусматривает пособия в связи с рождением ребенка, уходом за ним и воспитанием ребенка до 16-летнего возраста.

Нормы об охране материнства, детства, семьи содержатся также в трудовом праве и иных отраслях.

При этом, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Статьёй 81 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Как было установлено, служебный контракт с ФИО2 был прекращен в период нахождения последней в отпуске по уходу за ребенком в период 06.06.2016г. по 02.10.2017г., с назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 11 642, 47 рублей, до достижения им полутора лет. После прекращения трудового договора с ФИО2, административным ответчиком ей было начислено пособие в минимальном размере, по причине указания в трудовой книжке последней об увольнения в связи с упразднением государственного органа, однако, как усматривается из материалов дела, распоряжения председателя ликвидационной комиссии ФМС России издан приказ № от 01.06.2016г. «О ликвидации ОФМС России по Республике ФИО5» ОФМС России по Республике ФИО5 ликвидировано, как юридическое лицо.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком также имеют матери фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам).

В силу п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, с учетом совокупности вышеуказанных положений законодательства, а также представленных доказательств, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Заявленные административные исковые требования основаны на положениях ст. 218 КАС РФ, в соответствии с которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к Комитету труда и социальной защиты населения по <адрес> о признании права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в ранее установленном размере, перерасчете размере ежемесячного пособия, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 16.08.2016г. в размере пособия, выплачиваемого по последнему месту работы, в сумме 11 642 рубля 47 копеек.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по <адрес> назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере пособия, выплачиваемого ФИО2 по последнему месту работы, в сумме 11 642 рубля 47 копеек, начиная с 16.08.2016г., до достижения ребенком полутора лет.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по <адрес> произвести перерасчет ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начиная с 16.08.2017г. по день принятия настоящего решения и выплатить ФИО2 недоплаченной пособие за указанный период.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО5 через ФИО4 городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Сташ И.Х.