Решение № 2-2686/2017 2-2686/2017~М-1521/2017 М-1521/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2686/2017

Дело №2-2686/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа, Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об установлении срока предоставления жилья

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района городского округа город Уфа, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об установлении срока предоставления жилья, в обоснование требований указано, что по решению Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ в 2-х летнем возрасте истец была направлена в дом ребенка № <адрес> и воспитывалась там до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в Узянском детском доме Белорецкого зайона РБ. В ДД.ММ.ГГГГ она поступила учиться в Профессионально техническое училище № <адрес>, окончила его в ДД.ММ.ГГГГ по специальности штукатур-маляр. Пока училась ПУ № ее временно зарегистрировали в общежитии училища по адресу: РБ, <адрес> Впоследствии из училища была выписана. За истцом жилое помещение родителей органами опеки закреплено не было. Органы опеки и попечительства никаких мер по постановке истца на учет, как детей, оставшихся без попечения родителей, не предприняли. При выпуске из Профессионального училища N 13 <адрес> истцу не разъяснили, что после окончания учебы по заявлению в письменной форме может быть предоставлено жилье и куда необходимо обратиться. Таким образом, истец осталась без жилья и регистрации, в настоящее время живет в садовых участках, имеет двоих детей, из-за отсутствия регистрации не имеет возможности устроиться на работу. За защитой своего права обращалась в различные органы, однако результата не добилась.

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просить восстановить пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признать за ней право постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установить срок предоставления жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Калининского района ГО г. Уфы РБ по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО6 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.9. ст. 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Судом установлено, что родители истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав по решению Благовещенского районного суда БАССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 воспитывалась в доме ребенка № <адрес> с. ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на воспитание в Узянский детский дом Белорецкого района РБ. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в Узянском детском доме Белорецкого района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленного свидетельства о смерти мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного свидетельства о смерти отец истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного свидетельства № ФИО1 обучалась в Профессионально техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ специальности штукатур-маляр.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ в отдел образования Администрации Калининского района ГО г.Уфы обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по вопросу постановки на учет для внеочередного получения жилья, но согласно ФЗ №122-фз от ДД.ММ.ГГГГ и Закона РБ №-з от ДД.ММ.ГГГГ она не может быть поставлена на учет, так как на момент устройства в дом ребенка № г. Уфы была зарегистрированная в <адрес>. В связи с чем, Администрации Благовещенского района РБ предлагается выделить ФИО1 жилое помещение.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Благовещенский район РБ на момент лишения родительских прав ФИО3 и ФИО2 собственного жилья не имели, в связи с этим постановление о закреплении жилого помещения за несовершеннолетней ФИО1 не издавалось. ФИО1 направлена в Администрацию сельского поселения <адрес> РБ с целью постановки на учет для внеочередного получения жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Президента Республики Башкортостан. Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ее обращение направлено в Администрацию МР Благовещенского района просьбой сообщить ФИО1 о результатах.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Прокуратуру Республики Башкортостан об оказании содействия в получении жилого помещения как лица, из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей. Согласно уведомления за № от ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратуры РБ обращение направлено Прокурору Калининского района г.Уфы и Благовещенскому межрайонному прокурору Изгину З.А.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> сообщается, что Администрацией МР Уфимский район РБ была предложена помощь в виде приобретения жилья в <адрес> средств спонсорской помощи и материнского (семейного) капитала, так как ФИО1 проживала там до устройства в дом малютки и Узянском детском доме Белорецкого района РБ.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР Благовещенский район РБ рассмотрено обращение ФИО1 на имя Президента Республики Башкортостан, сообщено, что учет детей-сирот нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами опеки и попечительства согласно закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 06.11.2001 г. №253-з от 07.11.2005 г. №222-а. Настоящий закон распространяется для лиц в возрасте до 23 лет. В связи с этим предложено для улучшения жилищных условий и получения социального жилья на общих основаниях встать на учет в органах местного самоуправления по месту регистрации места жительства, представив необходимый пакет документов.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР Благовещенский район РБ на обращение ФИО1 дан аналогичный ответ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Администрацией <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8

Согласно справки № выданной Администрацией сельского поселения <адрес><адрес> Республики Башкортостан отец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения был зарегистрирован и постоянно проживал до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала по адресу: РБ, <адрес> без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленных свидетельств по месту пребывания ФИО1 была временно зарегистрирована в <адрес> РБ по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2. ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве" вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 05.12.2006 N 378-з Органы опеки и попечительства:

- осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и межведомственную координацию;

- принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

- осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;

- ведут банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в региональный (республиканский) банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 9. Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что со сменой места жительства ФИО1 и в связи с обучением в г. Уфе, личное дело ФИО1 Администрацией муниципального района Благовещенский район РБ было передано в отдел опеки и попечительства Администрации Калининского района ГО г. Уфы РБ. Однако из письма № от ДД.ММ.ГГГГ в отдела образования Администрации Калининского района ГО г.Уфы следует, что ФИО1 обращалась по вопросу постановки на учет для внеочередного получения жилья. Администрация Калининского района ГО г. Уфа РБ знала, что имеется сирота, отнесенная к социально защищенной группе населения, однако не предприняла необходимых мер для постановки на учет ФИО1 для внеочередного получения жилья, не выяснила причины, в силу которых истец своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Действительно, согласно п.9. ст. 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения, в таком случае необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доказательств постановки на своевременный учет Администрация Благовещенского района РБ при рассмотрения обращения ФИО1 также не проверила, ограничившись ответом о достижении ею 23-летнего возраста в нарушение положений ст. 34 ГК РФ.

Ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления, обязанностей по защите прав ребенка, отнесенного к социально защищенной группе – дети сироты, привело к нарушению жилищных прав ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об установлении срока предоставления жилья подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст., 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа, Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об установлении срока предоставления жилья удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения, не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.

Судья Д.И. Мустафина