Решение № 2-350/2018 2-350/2018~М-347/2018 М-347/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-350/2018

ДЕЛО № 2-350/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Знаменское 20 ноября 2018 года

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Л.М., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Васильева В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности, обязании БОУ «Чередовская средняя школа» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности. В обосновании иска указал, что в сентябре 2018 года прокуратурой Знаменского района совместно со специалистами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности БОУ«Чередовская средняя школа».

В ходе проверки БОУ«Чередовская средняя школа», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности.

По результатам указанной проверки 04.09.2018 прокурором района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений законов, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения устранены частично.

В учреждении не устранены следующие нарушения: здание школы знаками пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей; помещение учреждения планом эвакуации людей при пожаре размером менее 60х40 см; отсутствует устройство выхода на чердак и кровлю с лестничной клетки через противопожарный люк 2 типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; дверной прием эвакуационного выхода из помещения спортивного зала в общий коридор высотой менее 1,9 метра.

Здание учреждения является помещением для проведения голосования и подсчета голосов избирателей по избирательному участку № 681 для всех выборов и референдума проводимых на территории района.

БОУ «Чередовская средняя школа» осуществляет деятельность и использует помещения с нарушениями федеральных законов, норм и правил пожарной безопасности, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, в том числе несовершеннолетних, имущества граждан и юридических лиц, государственного имущества от пожаров.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут повлечь тяжкие последствия, в том числе массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку учреждение относится к объектам с массовым пребыванием людей.

Прокурор, просит суд обязать признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, обязать ответчика устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности на используемом здании по адресу: <...>, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – БОУ «Чередовская средняя школа» в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель комитета по образованию Администрации Знаменского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований..

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, поддержал заявленные исковые требования.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, здание расположено по адресу: <...>, в ходе проведенной проверки выявлены и имеют место нарушения противопожарной безопасности: в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012, п. 4.3, приложения к ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности, разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» здание школы знаками пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей; помещение учреждения планом эвакуации людей при пожаре укомлектовано размером менее 60х40 см в нарушение СП 6.2.4 ГОСТ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; устройство выхода на чердак и кровлю с лестничной клетки должно быть оборудовано через противопожарный люк 2 типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам в соответствии с п. 7.7 СП 04.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно - планировочным и конструктивным решениям»; дверной прием эвакуационного выхода из помещения спортивного зала в общий коридор высотой менее 1,9 метра в нарушение требований п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Поскольку БОУ «Чередовская средняя школа» является социально значимым объектом, ежедневно посещаемым большим количеством людей, в том числе несовершеннолетними, здание учреждения является помещением для проведения голосования и подсчета голосов избирателей по избирательному участку № 681 для всех выборов и референдума проводимых на территории района, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенному кругу лиц, так как установленные нарушения, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая право граждан на получение медицинских услуг в условиях, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Кроме этого, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в случае удовлетворения искового заявления взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействия БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности.

Обязать БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

По адресу: <...>:

Оборудовать здание школы знаками пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012, п. 4.3, приложения к ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности, разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

Оборудовать помещение учреждения планом эвакуации людей при пожаре размером не менее 60х40 см в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

Выполнить устройство выхода на чердак и кровлю с лестничной клетки через противопожарный люк 2 типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам в соответствии с п. 7.7 СП 04.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно - планировочным и конструктивным решениям»;

Выполнить дверной прием эвакуационного выхода из помещения спортивного зала в общий коридор высотой не менее 1,9 метра в соответствии с требованиями п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Взыскать с БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2018 г.