Решение № 2А-656/2021 2А-656/2021~М-658/2021 М-658/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-656/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергуновой А.Н.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

прокурора – помощника Кимовского межрайпрокурора Краснова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-656/2021 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел (далее – УМВД) России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на 30 суток, то есть до 5 июля 2021 года.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 (прежняя фамилия Исоян) Д.В.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Российской Федерации, ранее имел свидетельство на возвращение сроком действия по 17 декабря 2019 года, отбывал наказание в исправительном учреждении до 5 февраля 2021 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 23 сентября 2020 года ФСИН России в отношении гражданина Грузии ФИО4 вынесено распоряжение №2123-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание), гражданина Грузии ФИО4 признано нежелательным сроком на 6 (шесть) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 15 декабря 2020 года УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО4

Согласно п. 9.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин <данные изъяты> ФИО4 5 февраля 2021 года был доставлен и на основании решения заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 15 декабря 2020 года помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Гражданин Грузии ФИО4 должен был депортирован за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что у гражданина <данные изъяты> ФИО4 срок действия свидетельства на возвращение в <данные изъяты> закончился 17 декабря 2019 года, в адрес Секции интересов <данные изъяты> Посольства Швейцарии в Российской Федерации УМВД России по Тульской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Грузию на имя указанного лица.

В ответ сообщено, что для оформления свидетельств на возвращение необходимо дополнительно предоставить копии актовой записи о рождении иностранного гражданина.

15 апреля 2021 года копия актовых записей на ФИО3 направлены в Секцию интересов <данные изъяты> Посольства Швейцарии в Российской Федерации.

Оформленное свидетельство на возвращение в <данные изъяты> в отношении ФИО3 поступило в УВМ УМВД России по Тульской области сроком действия до 16 августа 2021 года.

В соответствии с пп.5,6 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходным обязательством Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. На основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», УМВД России по Тульской области по покупке билета заключается госконтракт об оказании услуг депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию, и оформлению, в настоящее время идет мониторинг соответствующего рейса для организации покупки билета.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8 февраля 2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО4 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый, на срок 60 суток, то есть до 6 апреля 2021 года.

В последующем срок пребывания ФИО5 в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области продлевался решениями Кимовского городского суда Тульской области, в последний раз – 3 июня 2021 года до 5 июля 2021 года.

Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, для организации процедуры депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 потребуется время.

Представитель административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Краснова Н.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО3 гражданства Российской Федерации не имеет и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока подлежащего депортации ФИО3 в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск), обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области серии ЗХ № следует, что ФИО4 осужден 4 сентября 2019 года Останкинским районным судом г. Москвы к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев.

ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от 23 сентября 2020 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» гражданина <данные изъяты> ФИО4

Принятое 15 декабря 2020 года решение о депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации утверждено заместителем начальника УМВД России по Тульской области.

Уведомлением от 17 декабря 2020 года ФИО4 объявлено, что в отношении него УМВД России по Тульской области 15 декабря 2020 года принято решение о депортации, то есть принудительной высылке из Российской Федерации в соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года. Он (ФИО4) предупрежден о том, что въезд на территорию Российской Федерации ему запрещен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по ст.322 УК РФ.

На основании решения заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 15 декабря 2020 года ФИО4 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 15 декабря 2020 года ФИО4 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

ФИО4 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 5 февраля 2021 года в 13 час. 10 мин., что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8 февраля 2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО4 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый до 6 апреля 2021 года.

В последующем срок пребывания ФИО5 в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области продлевался решениями Кимовского городского суда Тульской области, в последний раз – 26 апреля 2021 года до 5 июня 2021 года.

В связи с тем, что ФИО2 Д.В. срок действия свидетельства на возвращение в <данные изъяты> закончился, с Секцией интересов <данные изъяты> Посольства Швейцарии в Российской Федерации УМВД России по Тульской области велась переписка. В ходе таковой установлены новые данные о личности иностранного гражданина и установлена его личность – ФИО3.

Оформленное свидетельство на возвращение в <данные изъяты> в отношении ФИО3 поступило в УВМ УМВД России по Тульской области.

В УМВД России по Тульской области поступило распоряжение ФСИН России № 3832-рн от 18 мая 2021 года о внесении изменений в распоряжение от 23 сентября 2020 года №2123-рн, согласно которому пребывание ФИО3 в России признано нежелательным.

В этой связи УВМ УМВД России по Тульской области внесено изменение в свое решение от 15 декабря 2021 года, в связи с чем депортации подлежит ФИО3

На имя ФИО3 1 июля 2021 года приобретен билет для убытия воздушным транспортом 7 июля 2021 года в <данные изъяты>.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, гражданину <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на 30 (тридцать) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий