Решение № 2-В85/2020 2-В85/2020~М-В39/2020 М-В39/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-В85/2020

дело №2-в85/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхняя Хава 19 мая 2020года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Боевой В.К.,

с участием помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н.,

заинтересованного лица ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области(межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области(межрайонное) о включении периодов работы в сельском хозяйстве в стаж работы и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области(межрайонное) о включении периодов работы в сельском хозяйстве в стаж работы и обязании произвести перерасчет пенсии, указывая на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, является получателем страховой пенсии по старости в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонном).

Статьей 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда в Новоусманском районе Воронежской области №654319/19 от 19.09.2019г. ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 420-ФЗ от 28.12.2013).

При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы: с 07.09.1970 года по 16.10.2006года в Верхнехавской районной станции по борьбе с болезнями животных в должности лаборанта.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась в прокуратуру района с письменным заявлением об оказании ей содействия в защите нарушенных пенсионных прав, прокурор, в силу положений части статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов данного гражданина.

И.о. прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1, просит суд обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) зачесть периоды работы ФИО1 в Верхнехавской районной станции по борьбе с болезнями животных c 07.09.1970 по 27.02.2004 в должности лаборанта ветеринарной лаборатории в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии счастью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании помощник прокурора Проскурина С.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, т.к. она проживает в сельской местности, имеет стаж работы более 30 лет, должность лаборант ветеринарной лаборатории предусмотрена Списком работ, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда в Новоусманском районе Воронежской области №654319/19 от 19.09.2019г. ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на момент обращения за перерасчетом недостаточно требуемого сельскохозяйственного стажа. При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы: с 07.09.1970 года по 16.10.2006года в Верхнехавской районной станции по борьбе с болезнями животных в должности лаборанта, в связи с тем что данная должность не предусмотрена Списком от 29.11.2018г. №1440.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Статьей 5 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, является получателем страховой пенсии по старости в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонном).

ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением, в котором просила установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указала периоды времени, подлежащие включению в стаж работы в сельском хозяйстве с 07.09.1970 года по 16.10.2006года в Верхнехавской районной станции по борьбе с болезнями животных в должности лаборанта ветеринарной лаборатории.

Решением №654319/19 от 19.09.2019г. пенсионный орган указал о недостаточности страхового стажа в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплатык страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и правила, в соответствии с которыми будет устанавливаться повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее – Правила).

Согласно указанным Правилам, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В сельский стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При подсчете стажа, периоды работы в сельском хозяйстве подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в Порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В Списке поименованы 3 вида наименования работ, производств сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, рыбоводство.

Разделом 4 Списка предусмотрено включение в стаж работы в сельском хозяйстве работы в колхозах, в совхозах, которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 805 внесены изменения в список работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера указанной фиксированной выплаты. В новой редакции учтены, в частности, работы в структурных подразделениях растениеводческого (животноводческого) направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Также в список включены лаборант ветеринарной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).

Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Разделом 2 «Животноводство» указанного Списка предусмотрены должности, в том числе, лаборанта ветеринарной лаборатории.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.01.2003 года по настоящее время является получателем пенсии по старости, проживает в <...>, т.е. в сельской местности.

Для приобретения права на повышенный размер фиксированной доплаты к страховой пенсии, помимо непосредственно работы в сельском хозяйстве, требуется установить факт работы в должности, предусмотренной Списком.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, в период с 07.09.1970 по 27.02.2004 работала в Верхнехавский районной станции по борьбе с болезнями животных на должности лаборанта ветеринарной лаборатории.

В письме от 15.11.2019 № 3-3889-04/3662 государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО1 разъяснено, что, поскольку Верхнехавская районная станция по борьбе с болезнями животных не является сельскохозяйственной организацией, то у ФИО1 отсутствует право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно разделу 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства CCCP 20.05.1971 (взамен Типового положения от 29.04.1964), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами ветеринарной стaнции работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах.

Судом установлено, что деятельность ветеринарной лаборатории «Верхнехавской районной станции по борьбе с болезнями животных» была напрямую связана с обслуживанием 16 колхозов: им.Калинина, 50 лет Октября, им.Свердлова, Заря, им.Чапаева, Искра, Красная Звезда, Рассвет, Правда, им.Кирова, им.Ленина, им.Мичурина, Путь к коммунизму, ФИО3, Россия, Дружба, совхозом им.Парижской Коммуны, спецхозом Вишневский, расположенных в Верхнехавском районе Воронежской области.

В должностные обязанности ФИО1 как лаборанта входило проведение ветеринарно-санитарных мероприятий: бактериологических, микроскопических, биохимических и других лабораторных исследований (крови), имеющих своей целью предотвращение, профилактики и выявлению болезней у животных (коров, лошадей, кроликов и т.д.), то есть направление деятельности как самой организации, так и должностные обязанности ФИО1 были непосредственно связаны с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, что подтверждается приказами, типовым положением районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных).

Вышеуказанное позволяет отнести работу, выполняемую ФИО1 в Верхнехавской районной станции по борьбе с болезнями животных, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводство.

Таким образом, имеющиеся по делу доказательства дают основания для включения спорных периодов работы истца с 07.09.1970года по 27.04.2004 года в должности лаборанта ветеринарной лаборатории, которая предусмотрена Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве.

С учетом включенного периода с 02.03.1977 по 28.02.1985 стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, истец имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Законом установлено, что назначение пенсии, переход с одного вида пенсии на другой, перерасчет пенсии возможно только при соответствующем волеизъявлении гражданина, причем указанное волеизъявление должно однозначно и определенно быть выражено.

Поскольку реализация права на перерасчёт пенсии носит заявительный характер, соответственно, установление того или иного размера пенсии и ее выплата осуществляется не по факту наступления обстоятельств, дающих право на пенсию, а по факту обращения заинтересованного лица с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии при наличии указанных обстоятельств.

В соответствии со ст.23 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

С 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

С 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17, статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенного в стаж периода работы с 07.09.1970 года по 27.02.2004 год является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области межрайонное) о включении периодов работы в сельском хозяйстве в стаж работы и обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области(межрайонное) зачесть периоды работы ФИО1 с 07.09.1970г. по 27.02.2004г. в должности лаборанта ветеринарной лаборатории в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области(межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенного в стаж периода работы с 07.09.1970 года по 27.02.2004 год.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2020 года