Решение № 12-80/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-80/2018

РЕШЕНИЕ

г. Киренск Иркутской области 04 мая 2018 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 12-80/18 по жалобе представителя ООО «Киренскстройресурс» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 23.01.2018г. № 511-38-17/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 23.01.2018г. ООО «Киренскстройресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В судебном заседании законный представитель ООО «Киренскстройресурс» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Киренскстройресурс» к административной ответственности, считаю, что постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 23.01.2018г. № 511-38-17/17 подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемому постановлению ООО «Киренскстройресурс» признано виновным в нарушении п. 12 «з» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474, выразившемся в следующем. 13 ноября 2017г. произведен осмотр мест рубок. В ходе осмотра установлено, что на лесосеки № 1 в квартале 548 выделах 23, 24 Нижнетунгусской дачи, Киренского участкового лесничества, Киренского лесничества ООО «Киренскстройресурс» допустило оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке. По результатам проверки составлен акт № 317/17 от 13.11.2017г., схема места нарушения, фототаблица.

При рассмотрении жалобы также установлено, что сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству 30 октября, 03, 11, 13, 14, 15, ноября 2017г. нарушения правил заготовки древесины выявлены в квартале 548 выделах 23, 24; квартале 549 выделах 24, 26, 28; квартале 550 выделах 25, 30, 31, 32; квартале 558 выделе 1; квартале 577 выделах 7, 8, 10, 20; квартале 578 выделах 1, 2, 17, 19, 20 Нижнетунгусской дачи, Киренского участкового лесничества Киренского лесничества.

По каждому нарушению в отношении ООО «Киренскстройресурс» составлено 11 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству – вынесено 11 постановлений о признании ООО «Киренскстройресурс» виновными в совершении административных правонарушений и назначении по постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях №№ 12-76/18, 12-77/18, 12-78/18, 12-79/18, 12-80/18, 12-81/18, 12-82/18, 12-83/18, 12-84/18, 12-85/18 12-86/18, исследованных при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, выявленные нарушения правил заготовки древесины относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены одним и тем же способом. Все нарушения выявлены в ходе осмотра мест рубок в один и тот же период времени. Все 11 протоколов поступили на рассмотрение в один и тот же орган –территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз.

Между тем, должностными лицами вынесено 11 постановлений о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «Киренскстройресурс» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах должностным лицам территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству, которым одновременно поступили протоколы об одном и том же административном правонарушении, следовало рассмотреть все 11 протоколов в рамках одного дела об административном правонарушении и в случае признания ООО «Киренскстройресурс» виновным – вынести одно постановление за все выявленные нарушения правил заготовки древесины.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Поскольку допущенные нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 25.1., 26.1., 28.2. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Киренскстройресурс», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 № 511-38-17/17 от 23.01.2018г. о признании ООО «Киренскстройресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу ООО «Киренскстройресурс» удовлетворить в части отмены постановления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья