Решение № 2-280/2017 2-280/2017(2-3057/2016;)~М-3036/2016 2-3057/2016 М-3036/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело №2-280/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре Лашко М.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Управления градостроительства и архитектуры города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

установил :

ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к Администрации города-курорта о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, мотивируя свои требования тем, что он - ФИО1, в соответствии со свидетельством на право собственности серии № от "ДД.ММ.ГГГГ года является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий им в отсутствие согласованного и утвержденного проекта была произведена перепланировка указанной квартиры путем удаления перегородки в кухне. При этом в ходе проведения строительных работ были соблюдены все необходимые требования действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, что подтверждается соответствующими заключениями. В настоящий момент сохранение квартиры в перепланированном состоянии ничьих прав и законных интересов не нарушает, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает. В ноябре 2016 года для согласования выполненных работ он обратился в администрацию г. Кисловодска с соответствующим заявлением, однако письмом УАиЕ администрации г. Кисловодска в этом ему было отказано со ссылкой па не предоставление полного пакета документов, предусмотренного требованиями действующего законодательства. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд. Вытекающее из указанных установлений Конституции Российской Федерации, это право обеспечивается - по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод действиями /бездействием/ органов государственной власти, путем проверки, осуществляемой судом на основании гражданского процессуального законодательства. Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям /бездействию/ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина. Согласно статьям 25-26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований жилищного законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и /или/ перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и /или/ перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и /или/ перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и /или/ перепланируемое жилое помещение /подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии/; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и /или/ перепланировки переустраиваемого и /или/ перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и /или/ перепланируемого жилого помещения. В соответствии с частью 3 указанной нормы орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных в части 2 настоящей статьи. В случае согласования или отказа в согласовании переустройства или перепланировки орган, осуществляющий согласование, принимает соответствующее решение /ч. 4 ст. 26 ЖК РФ/. Статьей 27 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и или/ перепланировки жилого помещения, а именно: непредставление определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представление документов в ненадлежащий орган; несоответствие проекта переустройства и /или/ перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. При этом пункт 2 указанной нормы обязывает орган, осуществляющий согласование, при принятии решения об отказе в согласовании переустройства перепланировки/ жилого помещения сослаться на нарушения, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ/.

Сам по себе отказ в признании решения уполномоченного органа в согласовании самовольно выполненной перепланировки незаконным не является основанием для отказа в сохранении жилого помещения уже в существующем перепланированном состоянии.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и /или/ перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, на основании ст. 29 ЖК РФ, в исковом заявлении истец просит суд сохранить <адрес>. расположенную по <адрес>, состоящую из следующих помещений № прихожая - площадью <данные изъяты> кв.м., № санузла - площадью <данные изъяты> кв.м., № кухня - площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая комната - площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая комната - площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м, и жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном состоянии.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Управления градостроительства и архитектуры города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО4, просили суд принять решение в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим данные правоотношения.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, о причинах уважительности неявки суд не уведомила, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, не возражавших рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 26 –АИ №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником трехкомнатной <адрес>, расположенной по <адрес> городе Кисловодске, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Из составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта видно, что трехкомнатная <адрес>, расположенная <адрес>, состоит из следующих помещений: №- прихожая, площадью <данные изъяты> кв.м, №- с/узел, площадью <данные изъяты> кв.м, № – кухня, площадью <данные изъяты> кв.м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., № –балкон, площадью <данные изъяты> кв.м.. Самовольно переоборудованным значиться помещение № площадь, которого увеличена до <данные изъяты> кв.м. за счет жилого помещения №.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО5 НП «Палата судебных экспертов» №/ПСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, истцом были произведены работы по демонтажу межкомнатной перегородки, что в силу ст. 25 ЖК РФ является перепланировкой, а также замена системы отопления, подводка новой системы водоснабжения, газоснабжения, что в силу ст. 25 ЖК РФ является переоборудованием. Строительные работы проведенные истцом являются реконструкцией. Каменные несущие конструкции помещения квартиры - конструкции не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов. Прочность расчетного сопротивления R, МПа (кгс/кв.см.) сжатию кладки -6,0 МПа, что по таблице № СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» - кладка соответствует нормативной характеристики прочности предъявленной к каменным и армокаменным конструкциям. Конструктивные характеристики кладки каменных конструкций обеспечивает соблюдение требований СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах». Деревянные конструкции перекрытий - наиболее напряженные элементы каркасов не имеют прогибов и раскрытия трещин. Опорные части и узловые соединения несущих конструкций, эксплуатируемых перекрытий - соответствуют предъявленным требованиям СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции». Проектным решением инженерного обеспечения <адрес>, были соблюдены требования СП 40-102-200 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов». Что в соответствии с введением настоящих правил обеспечивает соблюдение обязательных требований к наружным и внутренним системам водоснабжения и канализации, установленных действующими СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий", СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения". В системе подачи горячей воды и индивидуального отопления предусмотрено установление котла, соответствующего СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Расположение с/узлов, ванных комнат и душевых кабин относительно жилых комнат и кухонь, не нарушает требований Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: п. 3.9. «Не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла». Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивают соблюдение п. 4 основных положений СНиП 21-01- 97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений": возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания. Согласно СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», строительные конструкции и материалы <адрес>, соответствуют ГОСТу 30403 «Пределы огнестойкости строительных конструкций». Техническое состояние <адрес> допускает безопасное использование (эксплуатацию) и не создаёт угрозу жизни и здоровью данных объектов недвижимости, что подтверждается соблюдением требований статей 7-14 главы № ФЗ - № от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 для своих потребностей в целях улучшения жилищных условий выполнена перепланировка <адрес> перепланировка соответствует требованиям СНиП, санитарно – эпидемиологическим нормам, требованиям противопожарной безопасности, интересов третьих лиц и государства не нарушает, что подтверждается исследованными судом доказательствами.

Из письма управления архитектуры и градостроительства администрации города- курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на обращение ФИО1 управлением архитектуры и градостроительства в согласовании перепланировки жилых помещений, отказано, в связи с непредставлением в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и /или/ перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

Исковые требования ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде – удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по <адрес>, состоящую из следующих помещений № прихожая - площадью <данные изъяты>., кв.м., № санузла - площадью <данные изъяты> кв.м., № кухня - площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая комната - площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая комната - площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м, и жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном состоянии.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в соответствующем государственном учреждении.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд

Судья Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательном виде изготовлено 31 января 2017 года.

Судья Е.А. Зыбарева