Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020~М43/2020 М43/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-54/2020

2а-54/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2020 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бурмистрова С.А., при секретаре Кашаповой А.Ю., с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Борзинского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, аттестационной комиссии войсковой части № связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № от 5 июня 2018 года № он уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта и согласно приказу командира войсковой части № от 5 июня 2018 года №, с 5 июня 2018 года исключен из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, рапорт на увольнение по несоблюдению условий контракта был им написан ранее, чем он был осужден 13 ноября 2018 года приговором Читинского гарнизонного военного суда. Кроме того, аттестационная комиссия в отношении него не проводилась.

Полагая, что такими действиями командира войсковой части № нарушены его права, ФИО2, просил суд признать их незаконными в части увольнения и исключения из списков личного состава части и восстановить на службе в прежней должности.

Командир войсковой части №, аттестационная комиссия войсковой части №, а также привлеченные к участию в деле на основании ст. 41 и 221 КАС РФ в качестве соответчиков войсковая часть №, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, а поэтому, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым в удовлетворении требований ФИО2 отказать в связи с пропуском срока, установленный статьей 219 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконны его увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части суд исходит из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее - Закон) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В силу п. 2.2. ст. 51 Закона, военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 ст. 51 этой же статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий подвергнут судом административному наказанию, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к числу общих обязанностей военнослужащего относится строгое соблюдение Конституции РФ, законов РФ и требований общевоинских уставов.

Согласно части 3 статьи 32 Закона, условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как любое соглашение, контракт о прохождении военной службы требует неукоснительного соблюдения сторонами его условий, что вытекает из общих принципов правового регулирования отношений, возникающих на основе договора. Соответственно невыполнение условий контракта со стороны военнослужащего может повлечь его досрочное увольнение с военной службы по основанию, закреплённому в подп. «в» п. 2 ст. 51 Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, проводится аттестация. Основной задачей аттестации является, в том числе оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы (пп. «е» п. 2 ст. 26 Положения).

Согласно п. 6 этой же статьи Положения, на аттестуемого военнослужащего его непосредственным (прямым) начальником из числа офицеров составляется аттестационный лист. Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чём расписывается в утверждённом аттестационном листе.

Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.

Согласно Порядку организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444 (далее – Порядок), не позднее чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист (пункт 3 Порядка).

В силу требований пункта 6 Порядка, заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нём отзывом.

Утверждённые аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления (пункт 11 Порядка).

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. При этом указанная правовая норма иных условий, препятствующих исключению уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части в отсутствие его согласия на это, не содержит.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 5 июня 2018 года №, ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, при этом в основании указанно решение аттестационной комиссии от 2 июня 2018 года.

Из аттестационного листа, утвержденного 2 июня 2018 года командиром войсковой части № видно, что ФИО2 представляется к увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Согласно рапорту ФИО2 от 1 июня 2018 года на имя командира войсковой части №, последний просит рассмотреть его кандидатуру на предмет увольнения по несоблюдению условий контракта на заседании аттестационной комиссии без его присутствия.

Как видно из листа беседы с ФИО2 перед предстоящим увольнением, последний сообщил 1 июня 2018 года Врио командиру войсковой части № о своем согласии с увольнением с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 2 июня 2018 года видно, что в указанные сутки рассматривался вопрос об увольнении ФИО2 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Согласно приказу командира войсковой части № от 5 июня 2018 года №, ФИО2 с 5 июня 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Как видно из копии книги выдачи предписаний войсковой части №, ФИО2 18 июня 2018 года выдано предписание для убытия в военный комиссариат <адрес>.

Из объяснений ФИО2 от 19 марта 2020 года видно, что 5 июня 2008 года он был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, вместе с тем в сентябре 2018 года его вызвали в военный следственный комитет России <адрес>, в связи с чем он не мог подать иск в гарнизонный военный суд.

Как видно из оттиска мастичной печати Борзинского гарнизонного военного суда на административном исковом заявлении, ФИО2 обратился в суд с заявлением 16 марта 2018 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 мог обратиться с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части в суд не позднее 5 сентября 2018 года.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 мог обратился в суд с требованиями о признании незаконным действия командира войсковой части №, связанного с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части лишь 16 марта 2020 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, поскольку ФИО2 мог обратиться с таким заявлением не позднее 5 сентября 2018 года, уважительные причины пропуска указанного срока отсутствуют, о восстановлении срока ФИО2 не просил, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 об оспаривании действия командира войсковой части №, связанного с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, ввиду пропуска срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, аттестационной комиссии войсковой части № связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бурмистров