Решение № 2А-320/2019 2А-320/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-320/2019

Дело № 2а-320/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000103-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

судьи Сметаниной Н.Н.

с участием административного ответчика ФИО1

при секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании в бюджет следующих платежей:

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 17317 руб. 74 коп. и в размере 7032 руб. 75 коп.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ в размере 34 503 руб. 23 коп.;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5061 руб. 17 коп. и в размере 184 руб. 25 коп.,

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 939 руб. 33 коп.;

- штрафа по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой, в соответствии со ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1000 руб. 00 коп.

Одновременно истец просит восстановить срок для взыскания задолженности по требованию №* от 14.02.2018.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета задолженность по страховым взносам, пени, штрафу в вышеуказанных размерах, а также восстановить срок по требованию №* от 14.02.2018. Требования основаны на приложенных к иску документах (л.д. 51).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по тем основаниям, что он не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Когда выяснилось, что он значится в налоговом органе, как индивидуальный предприниматель, по его заявлению деятельность была прекращена * года. Кроме того, налоговый орган пропустил срок для взыскания недоимки, оснований для восстановления которого нет.

Представитель заинтересованного лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, указала, что согласна с заявленными требованиями, считает их подлежащими удовлетворению (л.д. 54).

Выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 в период с * года по * года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из ЕГРИП от * года (л.д.36-37).

В силу п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с подп. 1, 3 п. 2 ст. 425 Налогового кодекса Российской Федерации тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента; на обязательное пенсионное страхование: в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 22 процента; свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 10 процентов.

Из п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Судом установлено, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя * года. Следовательно, он должен был уплатить в полном объеме задолженность по страховым взносам.

Вместе с тем, у ФИО1 по состоянию на 17 января 2018 года выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4 590 руб. и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 23 400 руб. Направленное в адрес ответчика 17 января 2018 года требование №* об уплате в срок до 07 февраля 2018 года вышеуказанных недоимок по страховым взносам и пени не исполнено (л.д. 9).

По состоянию на 08 февраля 2018 года выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 17 317 руб. 74 коп. Направленное в адрес ответчика 14 февраля 2018 года требование №* об уплате в срок до 05 марта 2018 года вышеуказанных недоимок по страховым взносам и пени не исполнено (л.д. 10, 25).

По состоянию на 13 марта 2018 года выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4 590 руб. и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 23 400 руб. Направленное в адрес ответчика 23 апреля 2018 года требование №* об уплате в срок до 15 мая 2018 года вышеуказанных недоимок по страховым взносам и пени не исполнено (л.д. 13).

По состоянию на 06 июля 2018 года выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 2 442 руб. 75 коп. и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 11 103 руб. 23 коп. Направленное в адрес ответчика 20 июля 2018 года требование №* об уплате в срок до 07 августа 2018 года вышеуказанных недоимок по страховым взносам и пени не исполнено (л.д. 14).

Кроме того, у ФИО1 по состоянию на 18 апреля 2018 года выявлена задолженность по уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой, в соответствии со ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1000 руб. 00 коп., что подтверждено требованиями об уплате штрафов (л.д.11,12).

Направленные в адрес ответчика 18 апреля 2018 года требования №* и №* об уплате в срок до 14 мая 2018 года вышеуказанных сумм штрафа не исполнены (л.д. 39).

Согласно п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней.

Исходя из вышеуказанных требований, срок для обращения налогового органа в суд с данным иском по требованию №* необходимо исчислять с 07 февраля 2018 года, по требованию №* - с 05 марта 2018 года, по требованиям №*, №* и №* - с 15 мая 2018 года, по требованию №* - с 07 августа 2018 года.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 19.10.2018. Определением мирового судьи судебного участка №* * судебного района Свердловской области от 24.10.2018 в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени, штрафу отказано (л.д. 8). Следовательно, налоговый орган должен был обратиться с данным исковым заявлением в суд до 07 августа 2018 года по требованию №* от 17.01.2018, до 05 сентября 2018 года по требованию №* от 14.02.2018, до 15 ноября 2018 года по требованиям №*, №* и №* от 18.04.2018 и от 23.04.2018, до 07 февраля 2019 года по требованию №* от 20.07.2018. Административное исковое заявление подано в суд 18 января 2019 года.

На основании изложенного следует, что срок обращения в суд не пропущен только по одному требованию №* от 20.07.2018.

Административный истец просит восстановить срок по требованию №* от 14.02.2018, при этом доказательств в обоснование уважительных причин пропуска срока по данному требованию не представил. По другим требованиям, по которым пропущен срок, ходатайств о восстановлении процессуального срока от истца не поступало.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока. По мнению суда, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пени. Налоговый орган сам признает, что уважительных причин пропуска срока нет.

Поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют.

Следовательно, на указанную дату налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки по страховым взносам, пени по требованиям №* от 17.01.2018, требованию №* от 14.02.2018, требованиям №* и №* от 18.04.2018, требованию №* от 23.04.2018.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, следует отказать в удовлетворении заявленных требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании суммы недоимки по страховым взносам и пени по вышеуказанным требованиям.

Требованием №* от 20 июля 2018 года (л.д.14) ответчику предъявлена сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 2 442 руб. 75 коп., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 464 руб. 34 коп. и 67 руб. 67 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 11 103 руб. 23 коп. и пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 930 руб. 32 коп. и 344 руб. 96 коп. Расчет задолженности по страховым взносам ФИО1 не оспорен. Доказательств уплаты недоимки по страховым взносам ответчиком не представлено.

На основании изложенного с ФИО1 подлежит взысканию в бюджет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 2 442 руб. 75 коп. и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 11 103 руб. 23 коп.

Из представленного расчета суммы пеней (л.д.29-31) следует, что пени начислены на суммы задолженности по страховым взносам, указанные в требованиях №* от 14.02.2018 и №* от 23.04.2018. Как указано выше, по указанным требованиям истцом пропущен срок обращения в суд в связи с чем, суд отказал в удовлетворении иска о взыскании задолженности по страховым взносам.

Исходя из действующего налогового законодательства при пропуске срока взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным, так как после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению. Поэтому не подлежат взысканию с ответчика пени, предъявленные в требовании №* от 20 июля 2018 года.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины в доход местного бюджета. В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, поэтому с него подлежит взысканию в доход бюджета МО «город Каменск-Уральский» сумма 541 (пятьсот сорок один) руб. 84 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени, штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по * в г. * Свердловской области в бюджет по требованию №* от 20 июля 2018 года задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 2 442 (две тысячи четыреста сорок два) руб. 75 коп. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 11 103 (одиннадцать тысяч сто три) руб. 23 коп.

Взысканные суммы зачислить:

Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

Счет УФК: 40101810500000010010 БИК:046577001

Получатель: УФК по Свердловской области (Межрайонная ИФНС России по Свердловской области)

ИНН/КПП: <***>/661201001

УИН: ИНН НП 421710556260

В остальной части требования Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «город Каменск-Уральский» госпошлину в размере 541 (пятьсот сорок один) руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2019 года.

Судья Н.Н. Сметанина