Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-397/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – в составе судьи Студеникиной Н.В., при секретаре Ахмедовой Н.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2019 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В иске указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности контролера поста пограничного контроля «Радужный аэропорт» ОКПП «Екатеринбург», расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При обращении в Пенсионный фонд ей были представлены документы, подтверждающие вышеуказанный период работы. Однако Пенсионный фонд не засчитал данный период работы в северный стаж. Просит обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера поста пограничного контроля «Радужный-аэропорт» г. Радужный в льготный (северный) страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 6-7).

Из письменных возражений на иск, представленных ответчиком, следует, что согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 датой регистрации в системе государственного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период является периодом после регистрации в системе пенсионного страхования и подтверждается Выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В представленной трудовой книжке истца имеются записи: с ДД.ММ.ГГГГ о приеме на военную службу по контракту на должность контролера ППК «Радужный аэропорт» ОКПП «Екатеринбург», с ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в запас ВС России по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения о страховом стаже в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Заявленные требования о зачете периода службы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, являются необоснованными, так как спорный период является периодом военной службы и засчитывается согласно нормам действующего законодательства только в страховой стаж. С заявлением о назначении пенсии истец не обращалась. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 22-23).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что раз она работала и проживала в местности, приравненнрой к райнам Крайнего Севера, спорный период работы подлежит зачеут в севернвый стаж. Просила иск удовлетворить и обязать ответчика зачесть в северный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 18), поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что истец с заявлением о начислении пенсии к ответчику не обращалась.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах (местностях) Крайнего Севера (л.д. 12-13).

Согласно макету пенсионного дела датой возникновения у истца права на пенсию при предоставлении всех документов является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Как следует из записей в трудовой книжке №, 23 с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на военную службу по контракту на должность контролера ППК «Радужный-аэропорт» ОКПП «Екатеринбург» ЮВРУ ФПС РФ, и ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в запас по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 9).

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Так, Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим в спорный период, предусматривалось аналогичное положениям действующего Федерального закона «О страховых пенсиях», что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, подлежит включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", утратившего силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", действующего в настоящее время, предусмотрено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1505-О и др.).

Таким образом, как действующий в настоящее время Федеральный закон «О страховых пенсиях», так и ранее действующий Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

Кроме того, как ранее действующим пенсионным законодательством (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), так и действующим в настоящее время Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ. При этом в Выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом стаже истца в спорный период.

Представленные истцом в обоснование исковых требований копии личных карточек денежного довольствия из ОКПП «Екатеринбург», ОТРПК «Урал» за 2002-2007 годы (л.д. 35-42) не могут служить основанием для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием правовых оснований.

Таким образом, период прохождения истцом военной службы по контракту подлежит включению в страховой стаж и не может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

На основании вышеизложенного оснований для удовлетворения исковых требований в части зачета периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный северный стаж не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отказать.

Решение быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 03 июля 2019 года, путем подачи апелляционной жалобы в Радужнинский городской суд.

Судья (подпись) Н.В. Студеникина