Решение № 2-986/2017 2-986/2017~М-568/2017 М-568/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-986/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., с участием прокурора Цыбеновой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Улан-Удэ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, МВД России, ФСИН России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по РБ о взыскании нравственных и моральных страданий, указывая, что в 2001 г. он по обвинению в убийстве содержался в ИВС г.Улан-Удэ, затем в СИЗО-1 г.Улан-Удэ, 21.11.2001 г. был освобожден из СИЗО-1 за непричастностью, в связи с чем, имеет право на компенсацию. Также указал, что в нарушение конституционных прав его содержали в ИВС и СИЗО-1 г.Улан-Удэ в условиях, ущемляющих человеческое достоинство, в камере СИЗО было перенаселение сверхлимита в 3 раза, не было крана с водопроводной водой, вентиляция не работала, отсутствовал санузел, не выдавались постельное белье и вешалка для одежды, медицинская помощь не оказывалась. В камерах был насекомые. Из-за ненадлежащих условий содержания был причинен вред его здоровью.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление МВД России по г.Улан-Удэ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, МВД России, ФСИН России, в качестве третьего лица Прокуратура Республики Бурятия.

Определением суда от 11 апреля 2017 г. производство по делу в части требований о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования и содержания под стражей, прекращено, Прокуратура РБ исключена из числа третьих лиц.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, при подаче искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ по доверенности ФИО2 требования истца не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил также учесть, что надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

Представитель ФКУ Следственного изолятора ... УФСИН России по РБ на основании доверенности ФИО3 исковые требования истца не признала в полном объеме, суду пояснила, что по требованиям истца истек срок исковой давности. Кроме того, истцом в обоснование своих требований не представлено доказательств. Представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ на основании доверенности ФИО4 исковые требования истца не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, суду пояснил, что в настоящее время представить какие-либо документы по содержанию ФИО1 в ИВС в октябре-ноябре 2001 г. не представляется возможным в связи с их уничтожением, истец необоснованно требует удовлетворить его требования по истечении значительного времени.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, просила истцу в иске отказать, полагая, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель МВД России на основании доверенности ФИО6 также просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поддержав доводы представителя Управления МВД России по г.Улан-Удэ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из искового заявления следует, что в 2001 г. по постановлению прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ ФИО1 был взят под стражу по обвинению в убийстве и водворен в ИВС г.Улан-Удэ, где содержался около 7 суток, примерно 13.10.2001 г. из ИВС этапирован в СИЗО-1 г.Улан-Удэ, где находился под арестом до 21.11.2001 г. 21.11.2001 г. был освобожден из СИЗО-1 за непричастностью.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылается на то, что в указанный период времени содержался в неприемлемых условиях, в антисанитарных условиях. Так, в камере ИВС и СИЗО были вши и клопы, медицинская помощь не оказывалась, материальное обеспечение отсутствовало, не было вентиляции, крана с водой, санузла, стола, радиоточки, урны, вешалки ля одежды и т.д. Постельные принадлежности не выдавались. В камере СИЗО находилось в три раза больше людей, чем положено, на 20 спальных мест – 60 человек. В результате указанного, в его организме произошли невосполнимые химические процессы, что повлекло истощение нервной системы, стойкую депрессию, причинение нравственных и моральных страданий.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации - достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Исходя из правовой позиции, изложенной в многочисленных судебных актах Европейского суда по правам человека, ненадлежащие условия содержания лиц в отведенных для этого местах указывают на несовместимость этих мер с уважением человеческого достоинства. Применение мер уголовного принуждения не должно причинять гражданину лишения или страдания в большей степени, чем уровень страданий, неизбежный при лишении свободы. При этом обеспечение уважения достоинства лиц, содержащихся под стражей в связи с подозрением в совершении преступления, не ставится в зависимость от финансовых или материально-технических трудностей.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, вотношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как установлено ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с ст. 8 указанного Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (п.2, 9,12 ст. 17).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей были утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ).

Как следует из п.42-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Приказом МВД РФ от 14.10.2005 г. № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы.

Положением п. 40 данных Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). (п.41).

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания подозреваемых и обвиняемых, а также соблюдению требований безопасности возлагается законодателем на администрацию следственных изоляторов, а в случае содержания задержанных по подозрению в совершении преступлений в ИВС - на органы полиции.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В таком же порядке возмещается и моральный вред - физические либо нравственные страдания.

Применение нормы статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 56 части 1, статьи 12 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на истца возлагается обязанность представить доказательства причинения ему вреда.

Судом установлено, что ФИО1 в 2001 г. привлекался прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ к уголовной ответственности по ст. 316 УК РФ по уголовному делу .... ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО1 было прекращено по ст. 7 УПК РСФСР. Материалы уголовного дела уничтожены в связи с истечением сроков архивного хранения. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Прокуратуры Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17.03.2017 г.

Далее судом установлено, что ФИО1 действительно содержался в следственном изоляторе №1 УФСИН России по РБ с 12.10.2001 г. по 22.11.2001 г., что подтверждается справкой о содержании в следственном изоляторе ФИО1

Однако, согласно справке, представленной СИЗО-1 УФСИН России по РБ, установить камеры, в которых содержался ФИО1, не представляется возможным в связи с тем, что данная информация содержится в камерной карточке на подозреваемого, обвиняемого или осужденного. Согласно требованиям указания Минюста России от 26.08.2004 г. ...-Т срок хранения камерной карточки составляет 5 лет со дня убытия либо освобождения. Количество лиц содержащихся совместно со ФИО1 также установить невозможно, так как данная информация содержится в книгах количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО. Согласно требованиям указания Минюста России от 26.08.2004 г. №18/6/2-691-Т срок хранения книги количественной проверки составляет 5 лет после заведения новой книги. Информация о том, поступали ли жалобы со стороны ФИО1 на условия содержания в следственном изоляторе в период с 12.10.2001 г. по 12.11.2001 г. содержится в журнале регистрации жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных (СИЗО, ИУ). Согласно требованиям указания Минюста России от 26.08.204 г. №18/6/2-691-Т срок хранения журнала регистрации жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных (СИЗО, ИУ) составляет 5 лет после заведения нового журнала.

В соответствии с справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД РФ по г.Улан-Удэ предоставить сведения о содержании ФИО1 в ИВС №1 г.Улан-Удэ в октябре-ноябре 2001 г. не представляется возможным, так как нормативно правовых актов, регламентирующих деятельность ИВС документы, содержащие данные сведения были уничтожены в связи с истечением сроков хранения.

Согласно представленного суду технического паспорта на здание Изолятора временного содержания от 03.06.2008 г. в здании имелись: камеры, кухня, туалеты, шкафы, центральное отопление, центральный водопровод, центральная канализация, вентиляция.

Проверяя доводы о неоказании ФИО1 о неоказании ему медицинской помощи в указанный им период судом был сделан запрос медицинской карты ФИО1

Вместе с тем, в медицинской карте истца содержатся сведения о состоянии здоровья ФИО1 с 2012 г.

В связи с указанным, сделать вывод об условиях содержания ФИО1 в ИВС г.Улан-Удэ, СИЗО-1, в указанный им период не представляется возможным.

Следовательно, объективных данных, свидетельствующих о наличии перечисленных ФИО1 нарушений порядка его содержания в ИВС г.Улан-Удэ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, не имеется.

Данных о том, что истец обращался в какие-либо иные органы в указанный период с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС г.Улан-Удэ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, ФИО1 не представлено и судом не установлено.

Прокуратура Республики Бурятия на запрос суда представила справку, в соответствии с которой в 2001 г. старшим помощником прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний обращения ФИО1 о ненадлежащих санитарных и материально-бытовых условиях содержания в следственном изоляторе, не рассматривались.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств тех обстоятельств, что ФИО1 содержался в ненадлежащих условиях в ИВС г.Улан-Удэ, СИЗО-1 в указанный им период, фактов нарушения неимущественных прав истца и причинения ему моральных и нравственных страданий действиями должностных лиц ИВС г.Улан-Удэ Управления МВД РФ по г.Улан-Удэ, ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по РБ судом не установлено.

Пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством, способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения вышеперечисленных документов, которые могли бы подтвердить или опровергать юридически значимые обстоятельства.

Таким образом, имеются основания расценивать действия истца по длительному не обращению с иском, как злоупотребление своим правом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом не представлено доказательств нарушения со стороны должностных лиц ответчиков ИВС г.Улан-Удэ Управления МВД РФ по г.Улан-Удэ, ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по РБ его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, следовательно, отсутствует совокупность вышеуказанных признаков, при наличии которых возможно наступление деликтной ответственности ответчиков, в том числе Казны Российской Федерации, по возмещению морального вреда истцу. Оснований для возмещения морального вреда истцу в пределах действия ст. ст. 151, 1099, 1100, 1101, 1069 ГК РФ не имеется.

Кроме того, суд считает, что истцом в данном случае действительно пропущен срок исковой давности.

Так, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Поскольку истец в своем исковом заявлении ссылается на нарушение его имущественных прав (отсутствие постельных принадлежностей, материального обеспечения, отсутствие вентиляции, шкафов, радиоточки и т.д.), при этом оспаривает законность действий должностных лиц ИВС г.Улан-Удэ, СИЗО-1 г. Улан-Удэ в 2001 г., а с названным иском обратился в суд только в 2017 г., то срок обращения в суд истцом пропущен, так как срок обращения в суд об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица ранее составлял 3 месяца, а общий срок исковой давности составляет 3 года. При этом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд, длящегося характера нарушения права в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 22.05.2016 г.

Судья: Е.А. Богомазова