Решение № 2А-74/2019 2А-74/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-74/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г.

г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – председателя суда Дегтярева И.П., при секретаре судебного заседания Биляевой Н.А., с участием административного истца –ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, административного ответчика – начальника финансово-расчетного пункта № 14 филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – начальник 14 ФРП) ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-74/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц, связанных с порядком выплаты надбавки за особые достижения в службе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ начальника 14 ФРП от 25 января 2019 г. в согласовании проекта приказа командира войсковой части № № 8 на выплату ежемесячной надбавки за выполненный квалификационный уровень физической подготовленности, повышающий коэффициенты к окладу по воинской должности;

- обязать начальника 14 ФРП согласовать приказ командира войсковой части № на выплату ему ежемесячной надбавки за выполненный высший квалификационный уровень физической подготовленности, повышающий коэффициент к окладу по воинской должности и произвести выплату с учетом перерасчета с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал и суду пояснил, что он по результатам двух контрольных проверок, проведенных командованием № в прошедшем году, выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности, в связи с чем имеет право на ежемесячную надбавку к окладу по воинской должности в размере 70 процентов, поэтому административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Такой порядок установления и выплаты этой надбавки регламентирован приказом Министра обороны Российской Федерации, а не указаниями нижестоящих должностных лиц. Однако данная надбавка в 2019 г. ему вообще не установлена.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № административный иск не признала и суду пояснила, что командиром воинской части был подготовлен проект приказа о выплате административному истцу денежной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов, однако данный проект приказа не был согласован начальником 14 ФРП ввиду не сдачи административным истцом приоритетной проверки. При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

Административный ответчик – начальник 14 ФРП возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что в 2018 г. приоритетную проверку уровня физической подготовленности, проведенную управлением Южного военного округа, административный истец сдал на «хорошо». Следовательно, истец не выполнил какого-либо уровня физической подготовленности. Поэтому в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 г. № 725дсп тот не имеет право на установление надбавки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из оспариваемого решения начальника 14 ФРП от 25 января 2019 г., административному истцу отказано в назначении надбавки за особые достижения в службе в виду того, что тот при сдаче приоритетной проверки, проведенной управлением Южного военного округа, не выполнил какой-либо уровень физической подготовленности.

Административный истец суду пояснил, что основания отказа в установлении и выплате упомянутой надбавки ему доведены подполковником ФИО4 в начале марта 2019 г. С административным исковым заявлением он обратился в суд только 13 июня 2019 г., так как находился на стационарном лечении и в отпуске.

Свидетель ФИО4 подтвердил данные обстоятельства.

Как усматривается из записей в журнале учета объявлений приказов, директив и других документов, в день доведения до военнослужащих оспариваемого решения начальника 14 ФРП административный истец отсутствовал.

Из выписок из приказов командира войсковой части № от 11 марта 2019 г. № 47, 18 апреля 2019 г. № 77, 26 апреля 2019 г. № 83 следует, что административный истец в период с 12 по 26 марта 2019 г. находился в отпуске, а с 18 по 26 апреля на стационарном лечении в госпитале.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что установить точную дату ознакомления административного истца с оспариваемым решением начальника 14 ФРП не представляется возможным, суд считает, что процессуальный срок подачи административного иска пропущен по уважительной причине, поэтому подлежит восстановлению.

Из решения помощника командующего войсками Южного военного округа, утвержденного заместителем командующего войсками Южного военного округа, а также ведомости о результатах проверки по физической подготовке войсковой части №, усматривается, что в период с 18 по 24 апреля 2018 г. проведена контрольная проверка физической подготовленности военнослужащих указанной воинской части за зимний период обучения 2018 г., которую административный сдал на «хорошо», не выполнив какого-либо уровня физической подготовленности.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 июня 2018 г. № 311 и ведомости о результатах проверки по физической подготовке войсковой части №, в период с 28 июня по 9 июля 2018 г. проведена проверка по физической подготовке за третий квартал 2018 г., которую административный истец выполнил на высший квалификационный уровень.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 17 октября 2018 г. № 573 и ведомости о результатах проверки по физической подготовке войсковой части №, в период с 30 октября по 3 ноября 2018 г. проводилась проверка по физической подготовке по итогам 2018 учебного года. Указанную проверку административный истец выполнил на высший квалификационный уровень.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации <данные изъяты> (далее – Правила), ежемесячная надбавка военнослужащим устанавливается и выплачивается в размере 70 процентов к окладу по воинской должности после выполнения ими высшего квалификационного уровня физической подготовленности, при этом сдача проверки на «хорошо» свидетельствует о том, что какой-либо уровень физической подготовленности не выполнен.

Военнослужащим, выполнившим первый уровень физической подготовленности, устанавливается и выплачивается надбавка в размере 30 процентов к окладу по воинской должности.

Военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Из указаний Начальника Управления физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации от 10 мая 2016 г., а также указаний начальника штаба – первого заместителя командующего войсками Южного военного округа от 25 июля 2017 г. № 51/757, следует, что при определении уровня физической подготовленности военнослужащих и установлении им надбавки за особые достижения в службе обязательному учету подлежит приоритетная проверка по физической подготовленности, проведенная Управлением физической подготовки и спорта, инспекцией Министерства обороны Российской Федерации, по приказу старших начальников. При выполнении двух разных квалификационных уровней физической подготовленности в год надбавка выплачивается по низшему.

Принимая во внимание, что проверка физической подготовленности, проведенная управлением Южного военного округа, является приоритетной по отношению к проверкам, проведенным комиссией войсковой части №, суд приходит к выводу, что результаты этой проверки обоснованно учтены административными ответчиками при определении уровня физической подготовленности административного истца.

Таким образом, учитывая, что административный истец по результатам приоритетной проверки, подлежащей обязательному учету, квалификационный уровень физической подготовки не выполнил, суд приходит к выводу, что административный ответчик – начальник 14 ФРП обоснованно не согласовал проект приказа командира войсковой части № о назначении административному истцу денежной надбавки за особые достижения в службе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление административного истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц, связанных с выплатой надбавки за особые достижения в службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

И.П. Дегтярев